幸政发〔2022〕56号

各村民委员会：

经镇人民政府同意，现将《云县幸福镇2022年度村级防汛应急演练实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

云县幸福镇人民政府

2022年6月1日

（此件公开发布）

云县幸福镇2022年度村级防汛应急演练实施方案

为认真贯彻落实省、市、县防汛减灾工作视频会议精神，切实提升我镇防汛抗洪救灾工作的应急处突能力，经报请镇人民政府同意，决定开展幸福镇2022年度村级防汛应急演练，为确保应急演练工作顺利进行，特制定本方案。

一、演练目的

通过演练，进一步提高我镇各村广大人民群众应对突发洪水灾害的应急反应能力，增强广大人民群众的防灾避灾意识，当各村发生洪水灾害时能迅速有序安全撤离避让，最大限度地降低洪水灾害造成的损失，进一步完善各村应对自然灾害的应急处理能力，维护人民群众的生命财产安全。

二、演练任务

（一）根据镇防汛抗旱指挥部转发的云县气象台气象预警信息，迅速召开防汛会商会。

（二）根据防汛会商会分析研判，通知灾害隐患点群众做好灾情防范，并做好应急抢险及避险转移准备。

（三）在灾害隐患点遭受超标准洪水严重威胁、极易发生或已经发生洪水灾害的情况下，由指挥部及时准确作出决定，决定灾害隐患点群众向应急避险场地转移，同时向转移的群众提供安置救助。

（四）向镇防汛抗旱指挥部及时报告灾情及应急处置情况。

三、演练原则

（一）以人为本、避让为主的原则；

（二）统一领导、分级负责的原则；

（三）反应迅速、处置果断的原则；

（四）部门配合、密切协作的原则。

四、演练背景

主要以模拟各村普降大雨、局部暴雨、大暴雨等情况下，部分村组群众生命及财产安全受到严重威胁为背景，各村迅速会商，并组织、转移安置危险区群众，进行抗洪抢险救灾。

五、演练时间

2022年6月1日至6月2日

六、演练地点

（一）灾害隐患点：由各村根据实际情况自行确定。

（二）撤离安置点：由各村根据实际情况自行确定，需明确灾害隐患点至撤离安置点的路线。

（三）演练会场：同撤离安置点。

七、参演人员

灾情隐患点群众、村两委干部、防汛抢险救援队成员等。

八、演练实施步骤

（一）组织机构及职能职责

为确保应急演练的成功，切实体现统一指挥，迅速、高效应对处置，成立应急演练指挥部：

指挥长：各村党组织书记、村民委员会主任

成员：村两委干部、防汛抢险救援队成员等

在成立应急演练指挥部的基础上成立如下工作小组，各小组组长由指挥长指定担任：

1.综合协调组。负责通报气象信息及灾情隐患点监测，明确转移路线及确保转移路线交通顺畅。

2.抢险救援组。负责灾害隐患点抢险救援及受灾群众转移。

3.医疗卫生组。负责受伤群众应急救治。

4.后勤保障组。负责转移至撤离安置点群众的信息统计及安置。

5.信息报送组。负责收集、汇总及上报演练组织、开展情况等相关信息。

（二）应急演练实施程序及脚本

事件与对白：

1.由应急演练指挥部指挥长召集指挥部成员在演练会场召开防汛会商会。

指挥长：因受连续强降雨影响，请综合协调组汇报气象预警信息。

综合协调组组长：报告指挥长，根据镇防汛抗旱指挥部转发的气象预警信息，目前我村正遭受暴雨到大暴雨，预计强降水还将持续，洪涝灾害风险等级较高，需对灾情隐患点加强防范，请指示。

指挥长：请你迅速将预警信息通报灾情隐患点，通知群众做好灾情防范，并通知抢险救援组做好应急抢险及避灾转移准备，同时加强对灾情隐患点的险情监测，实时掌握险情动态。

综合协调组组长：收到。我马上通知各方进行落实。

综合协调组组长：某某某（灾情隐患点监测员），我村正遭受暴雨到大暴雨，请你立即向灾情隐患点的群众通报预警信息，并密切关注险情动态，有何情况立即报告。

灾情隐患点监测员：收到。

综合协调组组长：某某某（抢险救援组组长），我村正遭受暴雨到大暴雨，灾情隐患点出现洪涝灾害的风险等级较高，根据指挥长指示，请你立即集结抢险救援队成员，做好准备。

抢险救援组组长：收到。（现场集结抢险救援队伍）

2.出现险情。

灾情隐患点监测员：报告组长，灾情隐患点出现洪水灾害，严重威胁灾情隐患点··户农户··人的生命和财产安全。

综合协调组组长：请你继续做好监测，密切关注险情发展趋势，我马上向指挥长汇报。

灾情隐患点监测员：收到。

3.报告险情。

综合协调组组长：报告指挥长，接监测员报告，灾情隐患点出现洪水灾害，严重威胁灾情隐患点··户农户··人的生命和财产安全。请指示。

指挥长：某某某（抢险救援组组长），请你立即组织抢险救援队前往灾情隐患点，迅速组织受灾群众转移至安置点；某某某（综合协调组组长），请你配合抢险救援组，确保转移路线交通顺畅，并继续密切关注险情动态。

抢险救援组组长：收到。（抢险救援队成员立即出发至灾情隐患点）

综合协调组组长：收到。

4.转移受灾群众。

抢险救援组到达灾情隐患点后发出预定预警信息（敲锣、铭哨），组织受灾群众按预定路线转移至安置点。

5.现场处置。

抢险救援组组长：报告指挥长，受灾群众转移完毕，经清点，已全部撤离至安置点。请指示。

指挥长：某某某（医疗卫生组组长），请你组织人员核实受灾群众伤情，并立即救治伤员。某某某（后勤保障组组长），请你组织开展受灾群众信息登记，立即开展安置工作、发放生活物品。

医疗卫生组组长：收到。

后勤保障组组长：收到。

······（2分钟后）

医疗卫生组组长：报告指挥长，经清点，有1名受灾群众在转移过程中受伤，人员现已护送施救，伤情稳定。

后勤保障组组长：报告指挥长，安置工作有序开展，情况良好。

6.险情消除

综合协调组组长：报告指挥长，受灾区域的人员和财产已经全部撤离完毕，安全隐患暂时稳定，各项任务已经完成。请指示。

指挥长：根据各组的汇报情况，现在解除警报，请继续对受灾区域进行跟踪监测。

综合协调组组长：收到。

九、工作要求

（一）提高思想认识，切实做好防汛工作。各村要严格落实各级防汛减灾工作视频会议精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把防汛工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，确保安全度汛、万无一失，确保人民群众生命财产安全、社会大局稳定。

（二）明确工作任务，扎实开展应急演练。各村要严格按照《实施方案》，对照演练实施步骤，根据各村实际情况,结合实战需要，确定演练地点、明确演练人员、细化演练程序及脚本，充分发动群众、有效组织开展，切忌流于形式、走马观花，确保2022年6月2日前完成所有自然村应急演练。

（三）有效总结经验，提高应急处置能力。各村要以此次应急演练为契机，在演练中发现问题、改进问题，有效总结经验，优化应急处置措施，进一步提高防汛应急处置能力。演练过程中注重痕迹材料的收集和整理，并在演练结束后及时将演练情况及相关信息上报镇防汛抗旱指挥部办公室（镇水务服务中心）。