（2025年12月30日中国共产党云县第十四届委员会第九次全体会议通过）

“十五五”时期是云县深化落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，主动服务全国全省全市发展大局，在中国式现代化进程中夯实基础、全面发力、开创云县发展新局面的关键五年。中共云县委十四届九次全体会议认真学习党的二十届四中全会以及省委十一届九次、市委五届九次全会有关安排部署和工作要求，科学研判云县“十五五”面临的形势和机遇，就制定云县国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是在中国式现代化进程中开创云县经济社会发展新局面的关键时期

1．“十四五”时期云县经济社会发展成就。面对繁重的改革任务，县委带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市决策部署，稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，取得了一系列重要成就，实现了从追赶向领先的跨越发展，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。综合经济实力提升。经济总量稳步增长，发展质效不断提升，主要经济指标显著提升，多数指标全市排位居中靠前，增速位于全市前列。产业结构优化。传统农业提质增效，区域性特色小众产业多点开花、种业振兴持续扩大、设施农业初具规模，农业现代化迈出新步伐。工业经济稳步增长，产业结构加快改造提升，优势产业延链补链强链。现代服务业活力迸发，旅游业、现代物流、金融服务等快速发展。三大经济初具规模。以新能源为引领的资源经济优势凸显，光伏装机及发电量均居全市第一。以新能源材料为主导的园区经济聚集发展，以现代物流为牵引的口岸经济加快发展，滇西物流示范园区建设成效显著。基础设施跨越式发展。综合交通设施提档升级，云临高速即将全线通车，南云高速加快推进，“三子”模式开创农村公路建设新局面，农田水利基础设施不断完善，新型基础设施成效明显，行政村5G网络全覆盖，智慧城市建设初见成效。乡村振兴成效明显。落实5年过渡期政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，完善联农带农常态长效机制，农民收入实现持续稳定增长。民生福祉持续改善。就业形势总体稳定，教育卫生协调发展，社会保障坚实有力，体育事业健康发展。生态环境持续优化。生态环境质量稳步提升，绿美建设成效显著，污染防治攻坚战成果显著，生态环境保护措施更加有力，“美丽县城”“美丽乡村”等建设亮点纷呈。民族团结全面进步。全面贯彻党中央关于民族宗教工作的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，培育建成一批民族团结进步示范典型，创建成为全省民族团结进步示范县。社会秩序稳定和谐。坚持底线思维，统筹发展和安全，扛牢疫情防控政治责任，严守耕地保护红线，有效防范化解风险，公共安全治理不断强化，社会治理效能不断提升。

经过五年奋斗，云县发展基础更加坚实，竞争优势持续增强，为培育新质生产力、推进中国式现代化云县实践奠定了坚实基础。

2．“十五五”期间云县高质量发展面临的环境和重要战略机遇。“十五五”时期，是我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。云县的发展既与国家命运紧密相连，也面临独特的内外部环境。从外部环境看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革带来重塑格局的机遇。我国综合国力持续提升，全省、全市发展环境持续向好，为云县主动对接国家战略、拓展发展空间创造了有利条件。也必须清醒认识到，国际环境动荡变革的特征加剧，地缘政治冲突、单边主义保护主义抬头等因素可能导致全球经济贸易秩序不稳、增长乏力，这对云县深度融入开放格局、拓展外部市场带来了潜在风险和挑战。从内部基础与机遇看，“十五五”期间云县拥有实现跨越发展的独特优势和宝贵机遇。一方面，云县自身禀赋突出，具备新能源产业领先发展的基础、日益凸显的交通区位优势以及特色农业资源富集等核心竞争力。另一方面，多重战略机遇叠加，国家层面构建新发展格局、推进“双碳”目标、深入实施西部大开发、推进辐射中心建设，云南省奋力实现“3815”战略发展目标，临沧市持续推进国家可持续发展议程创新示范区建设，这一系列战略导向，为云县精准产业定位、加速基础设施建设、优化营商环境提供了明确指引和强大动力，特别是为云县深度融入中缅印度洋新通道建设、全面提升在区域发展格局中的竞争力和影响力注入了历史性动能。

同时，必须正视面临的挑战与压力。云县发展仍存在不平衡不充分的问题，如产业结构优化和新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化基础相对薄弱，民生保障与公共服务存在短板，人才支撑与创新发展能力有待加强，在复杂环境下保持经济持续健康发展的压力不容忽视。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全县上下必须深刻认识发展环境复杂性，在全国、全省、全市发展大局中找准自身定位，保持战略定力，增强必胜信心，要积极主动识变、应变、求变，聚焦“十五五”时期必须抓紧办成的关键大事、应急要事、攻坚难事，充分发挥比较优势，着力转化后发优势，在应对风险挑战中育先机、开新局，奋力为我县与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的宏伟目标奠定更为坚实的基础。

二、“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标

3．“十五五”时期经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，聚焦事关全局和长远的关键领域，以资源优势叠加、群众可感可及、群众持续增收为三个入手，以抽水蓄能为主的风光水储一体化、化工园区申报建设、重要矿产资源全产业链开发为主的三个百亿级产业项目为重要抓手，部署一批具有牵引性的重大工程、重大项目、重大改革,确保与全国全省全市一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

贯彻落实“十五五”时期经济社会发展总体要求，必须在坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持进一步全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的基础上，牢牢把握核心关键，切实把原则要求转化为推动发展的具体行动，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有安排、市委有行动，云县有实践。

——坚定不移以高质量跨越发展为主题。主动融入国家、省、市发展大局，结合云县经济社会发展实际，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快创新驱动和产业转型升级，把云县比较优势转化为发展胜势，奋力闯出一条具有云县特色的高质量跨越式发展新路子。

——坚定不移以改革创新为根本动力。聚焦制约云县高质量发展的体制机制障碍，处理好有效市场和有为政府的关系，在解放思想中打开新视野，在改革创新中探索新路径，在扩大开放中拓展新空间，在奋发进取中展现新气象，在真抓实干中创造新业绩，一往无前推进云县现代化建设。

——坚定不移以共同富裕为根本目的。贯彻以人民为中心的发展思想，统筹好发展和安全，统筹好城乡协调发展，统筹抓好群众持续增收、高质量充分就业、基层高效能治理，推进乡村全面振兴，让各族人民生活更加幸福安康，确保共同富裕路上一个民族都不掉队。

——坚定不移以全面从严治党为根本保障。坚决维护党中央权威和集中统一领导，以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，深入开展反腐败斗争，树牢正确政绩观，持续深化作风革命效能革命，实现“风清气正、政通人和、经济发展”的目标。

4．“十五五”时期经济社会发展的主要目标

——高质量发展取得新成效。经济实现质的有效提升和量的较快合理增长，经济结构明显优化，产业转型升级迈出新步伐，投资综合效益明显提升，消费的牵引带动作用明显增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得新进展，“三大经济”能级显著提升，“一江两园三带”产业格局初步形成，具有云县特点和优势的现代化产业体系加快构建。

——改革创新开放取得新成效。进一步全面深化改革成效明显，国资国企改革取得决定性进展，民营经济发展活力充分释放，营商环境进一步改善，重要矿产冶炼分离等关键核心技术加速研究运用，科技创新与产业创新深度融合，教育科技人才一体发展格局基本形成，主动融入中缅印度洋新通道建设，服务国家战略，建设区域性物流集散基地，打造中缅印度洋新通道重要节点取得新成果。

——提高人民生活品质取得新成效。乡村全面振兴取得新突破，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距持续缩小，多层次社会保障体系更加健全，健康云县建设不断推进，现代化人民城市建设取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提高，叫响“有一个叫云的地方”，人民生活品质大幅提升。

——美丽云县建设取得新成效。发展方式绿色转型成效显著，清洁低碳、安全高效的新型能源体系加快形成，碳达峰目标如期实现，城乡人居环境持续改善，生态环境治理水平显著提升，生物多样性保护、生态保护修复、重点流域保护治理等成效明显，生态环境质量稳中向好，生态安全屏障更加牢固。

——社会文明进步取得新成效。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，文化强县建设深入推进，文化创新和传承保护迈上新台阶，文化事业和文化产业繁荣发展，各族人民精神文化生活更加丰富。

——安全体系建设取得新成效。重点领域风险得到有效防范化解，安全生产、防灾减灾救灾、突发公共事件应急处置、基层治理能力明显增强，平安云县、法治云县建设取得新进展，党政军警民“五位一体”协同的安全防控体系进一步健全，安全稳定屏障更加稳固。

5．“十五五”时期经济社会发展的空间布局。“十五五”时期，立足“有一个叫云的地方”生态人文特质，把握战略机遇，通过空间重构、产业升级与治理创新，构建“核心驱动、两翼腾飞、三带联动、四网支撑、全域协同”的高质量发展格局，将云县打造成为中缅印度洋新通道重要节点、滇西南绿色低碳发展先行区、澜沧江畔美丽宜居现代新云县。

“核心”驱动。以提升县城综合承载能力和服务功能为目标，推进站城一体化，打通火车站与城区连接，提升园区承载能力。实施城市更新，构建“一刻钟便民生活圈”，塑造“三河六岸映一城、五池九山润云州”的城市风貌，建设滨河活力轴带公园体系，打造临沧市北部城镇发展极。

“两翼”腾飞。云县产业园区发挥工业主战场作用，推动产业集聚、链条延伸，推进产城融合，建设新型工业化产业基地。滇西物流示范园区构建立体交通物流网络，加快市政基础设施配套，建设商贸展示交易中心，完善冷链、仓储、金融等配套，发展跨境商贸物流，打造中缅印度洋新通道重要节点。

“三带”联动。东部发展带（漫湾、忙怀、后箐、栗树、大朝山五乡镇）依托澜沧江资源和清洁能源基础，发展生态旅游、康养、绿色食品、能源产业，建设风光水储一体化基地。中部发展带（涌宝、大寨、茶房、晓街四乡镇）依托大朝山电站对外公路，构建“特色引领、三产融合”的现代产业体系，发展茶旅融合、特色种养、绿色农产品加工。西部发展带（茂兰、爱华、幸福三乡镇）依托大临铁路、祥临公路，发展新材料、新能源、绿色食品、商贸物流，建设物流节点和工业园区。

“四网”支撑。统筹推进路网、水网、能源网、信息网融合建设，构建集约高效、智能绿色的现代化基础设施体系。构建“东连昆明、西达保山、北接成渝、南通东盟”交通格局，发展多式联运与低空经济，完善提升县域枢纽功能能级。完善城乡供水一体化与灌溉水利设施，构建丰枯互济、保障有力的供水体系。发展光伏、风电等清洁能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进城乡电网智能化改造、气网扩面建设。加快布局6G信息基础设施，推进5G、千兆光网与智慧应用融合，赋能经济社会智能化智慧化发展。

“全域”协同。坚持全县一盘棋，促进多规融合与城乡协调，推动规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等深度融合，构建多维联动、全面发展的区域协同体系。

三、着力构建现代化产业体系，筑牢云县实体经济发展根基

立足我县资源禀赋和产业基础，结合国家、省市宏观政策导向以及区域产业态势，坚持以资源换产业、以园区聚产业、以开放促产业、以特色兴产业，围绕“一江两园三带”产业布局（即：澜沧江绿色能源带、云南云县产业园区与田心物流园区、东部中部西部三大现代农业特色产业带），协同推进“资源经济、园区经济、口岸经济”一体发展，推动工业转型升级和创新发展，全面增强科技创新能力，因地制宜培育发展新质生产力，构建以“三个百亿产业”为重点、优势互补、链条完备、区域协同的现代化产业体系。

6．一体推进“三大经济”。做特做强资源经济。盘活挖掘闲置国有土地为主的土地资源开发，做强以“一江”流域为引领的绿色能源，加大重要矿产资源开发，高质量利用林草资源，推进碳汇资源有效利用。依托“三带”基础，做特农业资源，开发文化旅游资源，做深做活数字资源。做大做实园区经济。推进化工园区落地云县，打造化工产业承载平台。发挥“两园”主阵地作用，云南云县产业园区突出工业主战场优势，推动特色产业集群壮大和高质量发展。田心物流园区构建内联外通的立体交通物流网，建设滇西地区重要商贸展示交易中心，打造中缅印度洋新通道枢纽重要节点。做优做活口岸经济。积极融入“昆明—临沧—孟定清水河（中）—清水河（缅）—滚弄—腊戍”中缅国际运输通道，打造便捷高效现代物流集疏运体系，培育国际多式联运经营主体。联动清水河、南伞两大口岸，将滇西物流产业示范园区建设成为临沧边境经济合作区重点辐射功能区，形成“口岸+全要素”开放合作体系。

7．优化提升传统支柱产业。聚焦东部、中部、西部三大现代农业特色产业带，以打造十亿级产值产业链为核心目标，推动粮食、茶叶、蔗糖、烤烟、核桃、临沧坚果、畜牧、中药材、咖啡、种业、酿酒等传统产业全链条升级，绘制产业链图谱，制定“一链一策”发展方案。加快推进生猪产业融合发展“五个一”工程，将云县建设成为滇西农业现代化强县。重点引进和培育产业链链主企业、头部企业，支持本地企业通过技术改造、兼并重组做大做强，形成“龙头引领、梯队协同”的产业集群。支持链主企业引进先进设备和工艺，开发高附加值终端产品，延伸产业链、提升价值链。全面推进“数字+”赋能，在种植、加工、管理、营销等环节应用物联网、大数据等技术，建设智慧茶园、数字糖厂、智能化屠宰加工厂等示范项目，提升生产效率和产品品质。整合区域资源，打造“云系”农产品区域公共品牌，支持企业创建驰名商标和名牌产品。构建线上线下融合的营销体系，拓展国内高端市场及南亚、东南亚国际市场，提升产品市场竞争力和溢价能力。集中土地、资金、人才等要素资源，优先保障产业链关键项目。构建覆盖全产业链的科技、金融、物流、信息等社会化服务体系，为产业链高质量发展提供坚实支撑。

8．发展壮大核心主导产业。围绕“四个动力源”主导产业方向，以“一江”流域绿色能源带为基底，推进抽水蓄能项目落地建设，全力打造具有区域竞争力的百亿级风光水储产业集群。推动绿色能源开发与先进制造业深度融合，将云县建设成为滇西绿色制造新高地。构建“风光水储”一体化绿色能源体系，加快推进澜沧江流域光伏、水电、风电等清洁能源项目规模化、基地化开发。持续扩大新型储能产业优势，实施新能源电池材料产业链“补链强链延链”行动，聚焦正极材料、负极材料、隔膜、电解液等关键环节，瞄准行业龙头企业开展精准招商，支持现有企业扩产增效和技术升级。推动产业链向电池制造、储能系统集成等下游应用领域延伸，构建从前驱体到终端产品的完整产业链生态。强化科技创新与要素保障双轮驱动，优先保障重大项目用地、用能指标，创新绿色金融产品与服务，为产业集群发展提供坚实的科技与要素支撑。

9．前瞻布局新兴产业和未来产业。依托独特资源优势，推动新材料、新能源、生物医药、重要矿产等战略性新兴产业延链补链强链。积极推进新发现的重要矿产资源开发，打造百亿级重要矿产资源产业链。发挥风光水储绿电综合优势，发展氢能产业，打造百亿级化工产业集群。积极创新绿电直连、虚拟电厂、智能微电网、源网荷储一体化等应用模式。推进数据产业与低空经济、无人驾驶、人工智能等产业融合发展，打造一批“数据要素×”场景，促进数字经济和实体经济深度融合，提升产业数智化水平，加快探索区域性算力中心建设。

10．着力推进服务业现代化。推动生产性服务业向专业化与价值链高端延伸，提高其与先进制造业、高原特色农业的融合发展水平。加快生活性服务业品质化发展，着力发展健康服务、养老服务、托幼服务、殡葬服务、现代商贸，积极发展“健康+”养老、休闲等全新服务模式，提升“云县服务”的体验感和美誉度。

11．积极承接产业梯度转移。依托国家区域协调发展政策和各类开放平台，充分利用云县资源和区位优势，高水平建设产业转移承载区。主动承接省外劳动密集型产业和汽车、先进装备制造、家用电器、建材、电子信息、生物医药等产业转移，建设面向环印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地。

12．强化科技创新赋能。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以推动产业转型升级和培育新质生产力为目标，深入推进农业提质增效、制造业产品研发、服务业全域信息化。强化企业创新主体地位，以人工智能推动云县产业发展。围绕绿色能源、生物资源精深加工、新材料等重点产业链，积极对接高校、科研院所、上市龙头企业，搭建转化平台，集聚实用人才，促进创新链与产业链深度融合，打造具有区域影响力的产业创新应用示范区。实施科技型企业培育计划，分层分类扶持科技型中小企业、高新技术企业和科技领军企业。优化创新生态，营造崇尚创新的浓厚氛围。

四、加快经济社会发展绿色转型，建设美丽云县

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以实现碳达峰碳中和为目标牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，让绿色成为云县高质量发展的鲜明底色，奋力建设美丽云县。

13．加快能源结构绿色转型。以“源网荷储”一体化为主线，科学有序推动能源体系绿色转型。电源侧，坚持风光水储多能互补与协同开发，大幅提升清洁能源供给规模与质量。电网侧，着力构建智能高效、柔性互联的新型电力系统，积极发展与主网架兼容的微电网，提升风电光电的接纳与配置能力。负荷侧，全面推动工业、交通等领域终端用能电气化与绿色化，创新“绿电+”产业模式，探索“绿电+低碳制造”模式，发展绿电+算力、绿电+现代先进制造业，持续提高风电、光伏等新能源供给和县域内消纳能力。储能侧，统筹布局抽水蓄能与各类新型储能设施，增强系统灵活调节与安全保供能力。通过全链条协同升级，构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同的新型能源体系。

14．持续推进污染防治。坚持精准、科学、依法治污，强化多污染物协同控制和区域协同治理。打赢蓝天保卫战，加强工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源综合防控，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。打好碧水保卫战，强化以控制单元为基础的水环境质量管理，推进饮用水水源地规范化建设和保护，落实流域分区管控体系，保障水环境安全和水生态健康。打好净土保卫战，加强土壤污染源头管控和风险管控，持续实施化肥农药减量增效行动，扎实推进受污染耕地安全利用和严格管控，强化建设用地准入管理和污染地块修复治理。加强固体废物综合治理和新污染物治理，有效防控环境风险。

15．加强生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严守生态保护红线，构建与国土空间规划相衔接的生态安全格局。积极融入澜沧江生态文明走廊建设，加强生物多样性保护，实施重要生态系统保护和修复重大工程。强化天然林保护和抚育，加强野生动植物及其栖息地保护。推进河湖生态保护修复，保障河湖生态流量，维护河湖空间形态多样性与连续性，加强澜沧江及其重要支流的水域岸线空间管控。健全湿地生态环境监测网络，科学开展国土绿化行动，完善多元化生态补偿机制，探索生态产品价值实现路径。

16．强化资源节约集约利用。实施全面节约战略，强化能源、水资源、土地等资源总量管理和高效利用。严格实施节能评估审查制度，加强重点用能单位节能管理，推进能耗在线监测系统建设，实施燃煤锅炉等设备能效提升改造。强化水资源刚性约束，推进农业、工业、城乡等重点领域节水。保障经济社会发展合理用地需求，全面提升土地节约集约利用水平，盘活园区闲置低效土地资源，强化“亩均效益”和“度电效益”评价导向。科学开展造林绿化，合理规划绿化用地和保障绿化用水。加强矿产资源节约集约利用与综合开发。

17．广泛形成绿色低碳生产生活方式。积极稳妥推进碳达峰行动，严格落实国家和省市碳达峰部署，实施碳排放总量和强度双控制度，严格高耗能、高排放项目准入，坚决淘汰落后低效产能。推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳改造和绿色低碳转型。聚焦“糖、茶、果、蔬、畜、药”等优势特色产业，实施全产业链绿色化升级改造。积极培育绿色低碳新兴产业，推动产业生态化和生态产业化。积极创建低碳园区、零碳园区，探索建立政府、园区、企业等多层级的碳管理机制。

加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。推广绿色居住，鼓励使用绿色建材和节能节水器具，全面推行绿色建筑标准。鼓励绿色出行，加快城市公共交通领域新能源车辆推广应用，完善绿色出行基础设施。健全绿色消费激励机制，引导公众优先采购绿色产品。深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色商场等创建行动，营造全社会共建共享美丽云县的浓厚氛围。

五、构建新发展格局，建设开放云县

坚持把构建新发展格局作为战略导向，立足云县区位和资源禀赋，着力打通经济循环卡点堵点，全面深化改革开放，激发各类经营主体活力，在主动服务和融入国家及区域发展战略中拓展发展新空间。

18．全面融入中缅印度洋新通道建设。全面融入区域开放战略，加速对接中缅印度洋新通道、中国—中南半岛经济走廊，融入中缅、中老泰、中越国际通道。以大临铁路和云县火车站为依托，积极推进多式联运基础设施建设，主动融入“中国云南—仰光—印度洋集装箱海公铁联运物流新通道”建设，开创高水平对外开放新局面。

高质量共建“一带一路”，积极与市域开放战略同频共振，在深化对外基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和人文交流“心联通”中找准云县作为。深化贸易、投资、产业、文旅、农业等领域合作，拓展绿色发展、数字经济等合作新空间，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

19．加快融入全国统一大市场。主动对标对表，坚决破除市场准入壁垒，破除阻碍商品和要素自由流动的卡点堵点。打通交通、物流等基础设施断点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。消除在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的隐性壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。加强市场监管，强化反垄断和反不正当竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。快速对接和服务长江经济带、面对南亚东南亚辐射中心建设等国家和省市级重大战略，积极融入滇西城镇群，深化与周边地区协作。

持续优化营商环境，稳步扩大制度型开放，深化“放管服”改革，全面推进政务服务便利化、高效化、智慧化，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

20．积极扩大有效投资。持续扩大有效投资，保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益。围绕国家重大战略导向和重点领域安全能力建设，谋划实施一批标志性工程项目。优化政府投资方向，提高民生保障、公共服务、基础设施互联互通等领域投资比重。适应人口流动趋势，加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化投资审批制度改革，加强政府投资全过程管理。完善吸引民间投资长效机制，激发民间投资活力。

21．大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出比重，增强居民消费能力和意愿。多元化丰富消费供给，扩大优质消费品和服务供给，推动商品消费扩容升级。多途径创新消费场景，培育一批带动面广、显示度高的消费新场景，支持“演艺经济”“赛事经济”规范发展。加速推动“人工智能+消费”，培育低空经济等新增长点。完善促进消费制度机制，释放住房、汽车等大宗消费潜力，落实带薪休假制度。强化消费者权益保护，营造放心消费环境。

22．全面激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。深化国资国企改革，推动县属国有企业聚焦主责主业，增强核心功能和核心竞争力。不折不扣落实民营经济促进法，从制度和法律上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全常态化政企沟通交流机制，深化政银企合作，切实解决企业实际困难。支持中小企业和个体工商户发展，构建大中小企业融通发展的产业集群。强化产权执法司法保护，稳定经营主体预期。弘扬优秀企业家精神，支持企业专注主业、勇于创新。

23．提升要素资源配置效率和发展保障能力。优化要素市场化配置，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活利用低效用地、闲置资产。畅通劳动力、人才流动渠道，促进技术成果高效转化。全面摸清县域存量资源资产底数，优化资产负债结构，为高质量发展提供要素支撑。提升治理效能，强化发展规划的战略导向作用，增强财政、产业、区域、环保等政策的协同性。强化跨周期和逆周期调节，稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，优化高质量发展综合绩效评价。加强财政资源统筹和预算绩效管理，保障国家重大战略任务和基本民生财力。稳妥防范化解各类风险，牢牢守住安全发展底线。

六、构建现代化基础设施体系，增强发展支撑能力

统筹推进路网、水网、能源网、信息网“四网”建设，促进基础设施跨领域协同发展，构建系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系，为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。

24．建设立体畅达的综合路网。构建覆盖铁路、公路、水运、低空运输的现代化综合交通体系。铁路方面，全力打通对接中缅印度洋新通道的铁路干线，推动云县至保山铁路建设。公路方面，完善“两横三纵”骨干路网，推进南云、昔云高速公路建设，规划建设沿江（澜沧江）公路，建成连通凤庆、临沧等方向的通道。水运方面，提升澜沧江航道等级与通航能力，推进码头提级改造。低空方面，前瞻布局低空经济基础设施，规划建设云县机场，形成多式联运、内联外通的交通新格局。

25．构建清洁低碳的现代能源网。加快建设以新能源为主体的新型能源体系。大力推进集中式光伏、风电项目建设，加快推进抽水蓄能电站项目建设，科学布局生物质能热电联产。打造绿色智能电网，保障送电通道安全，推进风光水储一体化基地建设。加快天然气管道网络建设，推动管道燃气覆盖入户、进社区、进农村，构建清洁低碳、安全高效的能源供应体系。同步完善新能源汽车充电网络，推广多元互补的能源应用模式。

26．完善安全可靠的水利水网。以重大水利工程为节点，构建多源互补、丰枯互济的现代水网体系。着力解决大江大河边上缺水痛点，加快水库及引提水工程建设，优化城乡供水布局，推进“一乡（镇）一水厂”和区域联合供水。完善农业灌溉设施，着力解决区域性缺水问题，推进智慧水利与防灾减灾体系建设，全面提升水资源统筹调配与安全保障能力。

27．布局智能泛在的信息网络。系统推进以5G/6G、千兆光网为代表的新型信息基础设施建设，提升自然村网络通达率与应用融合水平。加快“数据一张网”建设，融入国家、省市数据体系，释放数据要素价值。积极引进和培育数据产业主体，做大数字经济规模。统筹建设智慧物流、低空经济等融合基础设施，赋能经济社会数字化转型。

七、优化区域布局，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设

发挥区域协调发展战略与新型城镇化战略的叠加效应，立足云县资源环境承载能力，优化发展空间布局，增强区域发展协调性，加强城镇基础设施建设，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力提升城市治理能力现代化，构建优势互补、高质量发展的区域布局。

28．优化发展空间格局。强化主体功能区战略实施，构建“一核驱动、两翼腾飞、三带联动”的发展空间格局。推进站城一体化，增强集聚经济发展要素能力，提升县城产业支撑能力和公共服务水平。推进云县产业园区、滇西物流产业园区产城融合，做强推动全县发展的动力源。推进东部发展带、中部发展带、西部发展带小城镇融合发展，构建承接服务功能的各具特色的小城镇带，发挥小城镇的节点作用，强化集镇的聚集辐射功能。统筹推进县域路网、水网、能源网、信息网融合建设，构建区域发展联动联通现代化基础设施体系。严格落实“三区三线”管控，分区分类实施差别化用途管制。

29．持续实施城市更新行动。依托自然山水格局，推进“三河六岸”滨水空间景观提升和生态廊道建设，加强“五池九山”人文生态修复和景观塑造，构建蓝绿交织、山水共融的城市生态。提升改造建筑风貌，修缮历史文化遗存，打造特色主题街区，延续城市文脉，营造宜居宜业宜游的良好环境。

围绕构建创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市目标，持续实施棚户区、老旧小区改造。推进县城基础设施补短板，加快水电路气信邮、供排水、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施建设，积极推进海绵城市建设，增强城市防灾减灾能力。

30．促进房地产健康发展。健全房地产“人、房、地、钱”要素联动新机制。优化住宅用地供应结构与时序，促进商品住房市场供需平衡。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，用好相关政策工具，推动房企风险稳妥化解。建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，提升住房品质。推动建立租购并举的住房制度，保障刚性和改善性住房需求，打造与“三河六岸”“五池九山”生态底蕴相得益彰的宜居宜业环境。

31．加快推进产城融合发展。坚持以业兴城，依托产业园区和物流园区推动产业集聚与能级提升，推进产业向园区集聚，夯实园区城市化发展基础。坚持以城聚人，系统推进交通联通、市政提升与公共服务优化，营造宜居宜业环境，增强人口吸附能力。坚持以人兴业，促进人才、技术等优质要素向重点区域集中，形成“产业—城市—人才”良性循环，全面提升县城综合承载力和可持续发展动能。

32．持续推进以人为核心的新型城镇化。着力提高常住人口城镇化率，有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口并提供基本公共服务制度，全面放开城镇地区户口迁移政策。探索建立以经常居住地登记户口的政策措施，促进居住证制度与户籍制度有机衔接并轨。落实农业转移人口市民化的转移支付分配办法，促进农村居民就近就地城镇化。

33．增强区域发展协调联动。深度融入“凤云临双一体化”发展，强化南汀河重点生态廊道共建共保。推进跨区域跨流域大通道建设，强化与周边地区基础设施互联互通。健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，促进创新链产业链高效协作。

八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快推进我县从农业大县向农业强县转变。

34．提升农业综合生产能力。立足云县作为国家常规产粮大县、国家生猪调出大县、全国重点产茶县等优势，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。严格落实耕地保护制度，高质量推进高标准农田建设和改造提升。深入实施种业振兴行动，建强国家区域性滇龙胆良种繁育基地。推动农机农艺融合，推广先进适用农机装备。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做强“云药之乡”、茶叶百强县等品牌矩阵。构建多元化食物供给体系，稳定生猪产能，发展现代设施农业和林下经济。完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接。

35．健全防止返贫长效机制。强化动态监测和精准帮扶，守住不发生规模性返贫致贫底线。促进脱贫人口持续稳定增收，深化东西部协作和定点帮扶。着力提升“三保障”和饮水安全水平。深化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。聚焦产业就业，完善联农带农机制，支持革命老区、民族地区发展特色产业，增强内生发展动力。

36．学习运用“千万工程”经验。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序推进乡村振兴。以“三子”模式破题农村公路建设难题，推动“四好农村路”建设。推动县域基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，持续推进农村生活垃圾、污水治理和厕所革命。整治提升农村人居环境，坚决啃下农村改厕、垃圾处理等“硬骨头”。加强乡风文明建设，整治陈规陋习。统筹推进“美丽公路”“美丽河湖”建设，创造乡村优质生活空间。

37．做强乡村特色产业。发展壮大县域富民产业，做精做优茶叶、中药材、畜牧、咖啡等特色产业，实施名特优新农产品基地培育工程。支持发展区域特色小众产业。推动农村一二三产业深度融合，开发农业多种功能，发展乡村文化旅游，打响“云游云县康养一生”品牌。完善农产品流通和冷链物流体系。完善联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。

38．健全现代乡村治理体系。坚持和加强农村基层党组织建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广积分制、网格化管理等有效模式，提升治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。规范村级组织运行，深化村务公开。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解农村矛盾纠纷，建设平安乡村。

39．培育壮大乡村人才队伍。实施乡村人才振兴计划，培育新型职业农民和农村实用人才。加强农业职业经理人、乡村工匠等专业人才队伍建设。鼓励社会人才投身乡村建设，落实人才下乡服务和创业扶持政策。深化技能型乡村建设，助力农民从体力劳动向技能劳动提升。

40．促进城乡融合发展。着力破解城乡二元结构，以系统性改革推动要素、产业与服务深度融合。深化户籍改革，保障进城农民权益，激励人才入乡，盘活农村土地资产，推动集体经营性建设用地入市，重塑发展动能，引导城市资本与技术下沉，共筑乡村旅游、农村电商等新业态，构建利益共享的产业链。推进公共服务一体化，建立城乡统一的社会保障体系，形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系。

41．增强发展内生动力。稳步推进农村土地制度改革，深化承包地“三权”分置改革。发展新型农村集体经济，严控经营风险和债务。推进农业水价综合改革。创新农业社会化服务。盘活农村闲置资源资产，激发农业农村发展活力。

九、激发文化创新创造活力，叫响“有一个叫云的地方”

坚持植根云县深厚文化底蕴，顺应时代发展潮流，以激发全民文化创新创造活力为引领，繁荣发展社会主义文化。着力提升云县文化软实力和影响力，展现“开放包容、现代发展”的全新形象，叫响“有一个叫云的地方”品牌，让云县成为近者悦、远者来的文化高地、旅居康养目的地和投资兴业热土。

42．培育时代新风。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化党的创新理论学习和宣传教育，巩固壮大主流思想舆论阵地。以社会主义核心价值观为引领，加强城乡精神文明建设，全面提升公民文明素养和社会文明程度。弘扬诚信文化，倡导道德规范。加强和改进思想政治工作，用好云县红色资源和历史文化资源，强化青少年理想信念教育。加强网络内容建设与管理，营造清朗网络空间。

43．繁荣文化事业。实施公共文化服务提质增效行动，加强县、乡、村三级公共文化设施建设与管理，创新服务方式，推动优质文化资源下沉。传承弘扬中华优秀传统文化，实施云县历史文化传承保护工程，加强非物质文化遗产系统性保护与活态传承。营造良好文化生态，提升文化原创能力，创作反映云县特色、展现时代气象的文艺精品，推出更多优秀的文学、美术、摄影、音乐作品。广泛开展群众性文化活动和全民阅读，打造“古韵云州·书香云县”品牌。

44．推动文旅融合。“以文塑旅、以旅彰文”，深化文化和旅游融合发展。做精做深县城“三河六岸”“五池九山”地理人文底蕴，构建“一核三带四区”全域旅游空间布局。持续丰富和演绎云县“茶·水·人”的独特文化内涵，大力发展智慧康养、医养结合等新业态，聚力打造“旅居云县·康养一生”核心品牌，建设现代云居生活首选目的地。开发高品质文旅产品和业态，提升旅游服务质量和国际化水平。

45．提升云县形象。加强云县品牌体系建设与推广，提升云县形象传播力和影响力。推动媒体深度融合，构建形态多样、手段先进、具有云县特色的全媒体传播体系。创新传播载体与方式，精心讲好云县故事，展现“开放包容、现代发展”的全新形象。积极组织开展对外文化交流合作，鼓励云县特色文化产品和优秀文艺作品走出去。实施传统技艺振兴计划，举办独具特色的节庆、体育赛事等活动，以活动聚人气、提形象。

十、增进民生福祉，持续深化民族团结进步示范区创建

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，不断提高人民生活品质，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

46．持续推进民族团结进步示范区创建。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步事业全面融入经济社会发展与民生改善实践。深入实施民族团结进步创建“十进”活动，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理上全方位嵌入，使民族团结进步理念深入人心、见于日常。聚焦发展促团结，着力支持民族特色产业优化升级，改善民族地区基础设施和公共服务条件，拓宽各族群众稳定增收渠道，以高质量发展成果夯实民族团结的物质基础。提升民族宗教事务治理法治化水平，巩固和发展平等团结互助和谐的社会关系，让民族团结之花在云县常开长盛。

47．促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，强化经济增长对就业的带动作用。加强产业和就业协同，围绕云县特色农业、新能源、文化旅游等主导产业开发就业岗位。健全终身职业技能培训制度，重点面向高校毕业生、农民工、退役军人等群体开展精准技能培训。完善就业公共服务体系，支持和规范灵活就业、新就业形态发展。加大创业扶持力度，落实创业担保贷款、场地支持等政策。健全劳动关系协商协调机制，切实保障劳动者合法权益。

48．完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。健全工资合理增长机制，适时调整最低工资标准。着力增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体。多渠道增加城乡居民财产性收入。落实各项惠农补贴政策，促进农民持续增收，支持勤劳创新致富。

49．办好人民满意的教育。推动基础教育扩优提质，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。优化学前教育普惠资源布局。改善县域普通高中办学条件，扩大优质普通高中教育资源。加快推进县第三完全小学、县第三中学建设。深化职业教育改革，发展特色鲜明的高水平职业教育。健全与人口变化相协调的教育资源配置机制。加强师德师风建设，培养高素质专业化教师队伍。推进教育数字化，健全学校家庭社会协同育人机制。

50．健全多层次社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹要求，完善基本养老保险、医疗保险制度。推进医疗、失业、工伤保险省级统筹，扩大参保覆盖面。健全分层分类的社会救助体系，加强对空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体的关爱服务。完善退役军人服务保障。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强社保基金监管，确保基金安全可持续运行。

51．加快建设健康云县。实施医疗卫生强基工程，完成县人民医院创建三级甲等综合医院，推进优质医疗资源扩容下沉。深化县域医共体建设，促进分级诊疗。加强公共卫生防控和应急处置能力，完善传染病联防联控机制。推进中医药传承创新发展，开展健康促进行动，加强慢性病综合防控和精神卫生服务，强化医疗卫生队伍建设，改善就医体验。倡导文明健康生活方式，构建更高水平全民健身公共服务体系，深入开展爱国卫生运动，持续推进健康云县建设。

52．促进人口长期均衡发展。落实国家生育支持政策措施，有效降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务体系，支持有条件的幼儿园开设托班，发展多种形式的婴幼儿照护服务。加强妇幼健康服务保障。积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，发展医养结合，推动银发经济发展壮大。

53．稳步推进基本公共服务均等化。健全基本公共服务制度体系，完善基本公共服务范围和内容。推行由常住地提供基本公共服务制度，保障符合条件的外来人口与本地居民享有同等基本公共服务。优化基本公共服务资源配置，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖。加强县域基本公共服务供给统筹，完善财政投入保障机制。全面深化事业单位改革，优化布局结构和职能配置，增强公益属性。

十一、推进社会治理现代化，建设更高水平平安云县

统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，健全共建共治共享的社会治理制度，推进治理体系和治理能力现代化，确保社会既生机勃勃又井然有序，以高水平安全保障云县高质量发展。

54．健全公共安全体系。坚持安全第一、预防为主，完善全方位、多层次的公共安全体系。深化社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、毒品犯罪等突出违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，聚焦道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、消防安全等重点行业领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全过程监管，保障群众饮食用药安全。完善统一高效的应急指挥和风险监测预警机制，提升洪涝、干旱、地质灾害等自然灾害和突发公共事件应急处置保障能力。加强网络安全、数据安全保障体系建设，筑牢网络空间安全屏障。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，加强国防教育，深化国防动员准备，巩固军政军民团结，筑牢国家安全人民防线。

55．提升防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救结合，建立健全与云县灾害风险特点相适应的自然灾害防治体系。拓展“1262”预警叫应机制，优化应急指挥流程，提升应急响应的时效性和精准性。加强气象、水文、地质灾害等风险监测预报预警能力建设，提高预警信息发布的覆盖面和时效性。科学规划建设应急物资储备库，优化物资储备品类、规模和布局，提升救灾物资调配效率和运输保障能力。广泛开展形式多样、针对性强的防灾减灾宣传教育和应急演练，提升基层自救互救能力和全民风险防范意识。鼓励引导社会组织、社会工作者和志愿者有序参与减灾救灾工作。全面落实粮食安全责任制，强化耕地保护和利用管理，加强储备粮规范化管理和应急保供体系建设，确保能源和粮油供应安全稳定。

56．创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。强化党建引领，压实乡（镇）主体责任，规范村级组织运行，提升基层治理效能。全面推进综治中心规范化建设与实体化运行，深化网格化服务管理，推动网格在信息收集、矛盾调解、政策宣传、公共服务等方面发挥更大作用。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。发挥村规民约、居民公约的积极作用，深入推进移风易俗，治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习。加强家庭家教家风建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

57．筑牢意识形态安全防线。深刻认识意识形态工作的极端重要性，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强意识形态领域形势分析研判，健全信息互通、协同联动的工作机制，提升对各类意识形态风险隐患的发现力、研判力、处置力。巩固壮大主流思想舆论，持续加强对党的创新理论的学习宣传研究阐释，不断增进干部群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。强化各类意识形态阵地建设和管理，特别是加强对互联网、新媒体平台、出版物、讲座论坛、学校课堂等内容的监管，坚决抵制各种错误思潮侵蚀。严密防范和打击敌对势力渗透破坏活动，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。加强网络内容生态治理，营造清朗健康的网络空间。

十二、凝聚强大合力，为实现云县“十五五”规划而奋斗

坚持和加强党的全面领导，是云县推进中国式现代化建设的根本保证。必须持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全面提升党领导经济社会发展能力和水平，广泛凝聚各方力量，为顺利完成“十五五”规划各项目标任务提供坚强保障。

58．坚持和加强党的全面领导。实现“十五五”规划目标，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。健全县委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，不断提高决策的科学性、前瞻性和针对性。坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，引导各级干部树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，激发干事创业的内生动力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，切实把基层党组织的组织优势转化为发展优势。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，加强对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

59．推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使职权，发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业。完善吸纳民意、汇集民智的工作机制，畅通人民群众诉求表达渠道。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚持全面依法治县，推进法治政府建设，严格落实行政规范性文件备案审查制度。深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。持续开展法治宣传教育，深化“普法强基补短板”专项行动，增强全民法治观念，构建法治化营商环境。

60．充分调动全县各族人民的积极性主动性创造性。围绕“十五五”规划确定的目标任务，激发全社会参与规划实施的积极性，最大限度凝聚全社会共识和力量，使规划实施成为全社会的自觉行动，确保规划目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，优化人才发展环境，激发各类主体的创新创造活力，凝聚起万众一心、勠力同心推进中国式现代化云县实践的强大合力。

实现“十五五”规划目标，使命光荣，任务艰巨。全县广大党员和各族干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，埋头苦干，为谱写中国式现代化云县新篇章而努力奋斗！