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云县“法律明白人”培养工程:构建基层 法治生力军的实践与探索
日期:2026-02-26 11:19
作者:李艳涛
来源:县司法局
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自2022年“法律明白人”培养工程启动以来,云县坚持把培养一支扎根基层、服务群众的法治工作队伍作为深化普法强基补短板专项行动的重要抓手,探索出一条切实可行的基层法治建设路径。通过系统化培养、规范化管理、实效化运用,培养工程已发展成为覆盖全县194个村(社区)、拥有1210名成员的基层法治生力军,使“法律明白人”真正成为基层法治建设的“神经末梢”,为乡村振兴注入了坚实的法治力量。

一、严格把好“四个关”

(一)把好入口关选出群众身边的法治带头人

在幸福镇勐底村,退伍军人杨安明被推选为“法律明白人”后,他积极参加法律法规学习和基层治理实践,成功调解了多起邻里纠纷。像杨安明这样来自群众、服务群众的“法律明白人”,正是严格遴选的效果显现。

遴选工作坚持“三看重”原则。看重群众基础、看重个人品格、看重服务意愿。全县1210名“法律明白人”中,村组干部占89%,党员占87%,致富带头人占37%,他们既是法治宣传员,更是群众的贴心人。

(二)做实培训关,打造专业化的法治力量

“上次培训学的宅基地纠纷调解技巧,这次就用上了。”栗树乡白水村“法律明白人”罗恒生在成功调解一起宅基地纠纷后这样说。他参加的正是县司法局组织的“法律明白人”能力提升培训班。

培训工作突出“三个结合”:集中培训与个别指导相结合,三年来共开展专题培训4163场62445人次;理论学习与实践锻炼相结合,组织观摩调解、庭审76次;传统教学与新媒体学习相结合,建立微信学习群12个。确保每位“法律明白人”每年至少接受8课时的系统培训。

(三)强化履职关,做好基层治理多面手

在幸福镇掌龙村,“法律明白人”周天伟有个小本子,上面密密麻麻记录着他今年参与的86起纠纷调解。像他这样的“法律明白人”,已成为基层矛盾纠纷化解的重要力量。他们的工作体现在五个方面:一是利用火塘会、红白事等场合开展法治宣传;二是扎实做好矛盾纠纷排查调解,三年来参与矛盾纠纷化解率稳步提升;三是积极引导群众通过合法途径维护自身合法权益;四是全面收集民意,及时反馈群众法治需求;五是发挥示范引领作用,带动群众尊法学法守法用法。

(四)严格管理关,建设有活力的法治队伍

管理机制实现“三个有”,即:履职有记录、考核有标准、激励有措施。茂兰镇转水河村的“法律明白人”字绍宏因调解工作突出,2023年被评为云南省“百佳十优”法律明白人。对履职不力的“法律明白人”,则严格实行动态清退机制,确保队伍建设更具活力,更显成效。

二、工作成效

(一)矛盾纠纷化解能力显著提升。全县“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,三年来累计参与调解矛盾纠纷4300余起。在基层一线,“法律明白人”已成为矛盾纠纷排查化解的重要力量,通过及时有效地介入,大量矛盾纠纷在萌芽阶段得到化解,有效防止了“民转刑”案件的发生,切实维护了基层社会和谐稳定。

(二)基层普法网络实现全覆盖。目前全县194个村(社区)共培养“法律明白人”1210名,覆盖194个村(社区)。他们利用火塘会、红白事等场合开展法治宣传超万次,发放《普法进万家》等宣传材料8万余份。在少数民族聚居地区,“法律明白人”将学到的法律知识通过方言讲解,使村民更容易理解和接受。

(三)乡村治理法治化水平持续提升。“法律明白人”在推动基层治理现代化中发挥重要作用。他们积极参与村规民约修订,将邻里互助、移风易俗等内容写入村规民约,有效规范了乡村治理秩序。

(四)通过“法律明白人”的桥梁作用,基层法律服务网络得到进一步完善。协助开展“火塘夜话”等活动,将法律服务送到群众身边。利用熟悉当地民情的优势,协助开展针对性普法宣传,三年来累计参与法治宣传活动600余场,有效提升了基层法律服务的覆盖面和实效性。

云县“法律明白人”培养工程,通过系统化的选拔机制、常态化的培训体系和规范化的管理制度,成功培育出一支扎根乡土、服务群众的基层法治队伍。这支队伍活跃在基层一线,将法律知识转化为群众听得懂的语言,将法治实践融入基层治理各个环节,切实提升了基层矛盾纠纷化解能力和依法治理水平,为构建共建共治共享的基层治理新格局提供了有力支撑。

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