大寨政发〔2024〕6号

各村民委员会、镇直各单位：

现将《大寨镇2024年地质灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

云县大寨镇人民政府

2024年1月24日

（此件公开发布）

大寨镇2024年地质灾害应急预案

为了预防和治理地质灾害，减轻地质灾害造成的损失、保护人民生命财产安全，保障我镇经济的健康发展和社会的安定团结，结合本镇实际，制定本应急预案，请认真组织实施。

一、总则

第一条 为提升我镇地质灾害事件的监测、预警能力和救援处置能力，最大限度地降低地质灾害事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，依据国家法律和有关规定要求，制定本预案。

第二条 预防和救援地质灾害采取以人为本、预防为主、防救结合、积极处置、及时上报的工作原则。

二、防灾求援组织机构与职责

第三条 在镇党委、镇政府的领导下，设立大寨镇地质灾害防治工作领导小组，统一组织领导全镇地质灾害的预防、救援准备及灾后应急处置等工作。镇防灾领导小组组长由镇人民政府镇长担任，副组长由3位副镇长、副书记担任。成员由处置突发地质灾害事件的有关部门的负责人担任。（党政办、安监办、自然资源所、派出所、卫生院、水务服务中心、财政所、农业农村服务中心、林业草原服务中心）

第四条 镇防灾领导小组下设大寨镇地质灾害防灾救援应急办公室（以下简称防灾办），为我镇政府处置地质灾害事件的常设机构，机构设在镇自然资源所，负责防灾领导小组的日常工作。镇防灾办主任由镇自然资源所杨学海同志兼任。

第五条 镇防灾领导小组职责：贯彻落实上级政府对地质灾害防灾救援的工作方针，组织领导全镇地质灾害事件的应急工作，审定批准镇政府地质灾害防灾救援应急预案，向上级政府报告地质灾害事件处置情况，并请示支援，决定应急预案的启动，下达处置地质灾害事件所需的人力，资金和物质分配计划。

镇防灾办职责：贯彻落实镇防灾领导小组地质灾害防灾救援工作的方针、政策；负责统一协调地质灾害事件的应急处置工作；起草办理镇防灾领导小组地质灾害防救的有关文件；收集整理有关信息情报并上报、组织调研、提出防灾救援工作建议；根据镇防灾领导小组的决定发布预警信息；组织修订镇政府地质灾害防灾救援应急预案，组织宣传教育和演习演练工作，提出地质灾害事件处置资金和物质的分配建议意见，承担领导交办的其他工作。

三、监测、预警

第六条 监测、预警内容：危岩、滑坡、泥石流、崩塌、高切坡等地质灾害排查出来的隐患点。

第七条 监测、预警的责任人：各村民小组组长为本组辖区责任人；各村民委员会主任为本村辖区责任人；自然资源所分片助理员为相应分片区域责任人。

责任人的职责：负责组织安排辖区隐患点的日常监测、预警及信息的收集整理上报；向辖区公布责任人、监测人员的联系电话及其他联系方法；公布预定撤离路线；灾害发生后及时上报并组织群众的临时自救；宣传贯彻防救灾工作方针、政策及措施，各责任人应随时保持通讯、信息联络畅通。监测、预警坚持属地管理，分级负责的原则。

第八条 监测要求：简易监测与巡视监测相结合；巡视监测重点是地表宏观变形破坏观察。其次是降雨、地下水和动物异常等情况监测；简易监测主要包括位移，变形监测（滑坡监测：其方法是在滑坡地表开裂处嵌固玻璃片和埋设监测桩等法。定期用钢尺、卷尺测量其位移变化、拉断等情况）由专人做好监测与监测记录；出现异常情况应及时上报。

第九条 监测周期：枯季巡视监测3次/周，简易位移监测1—2次/周，汛期：巡视监测4—6次/周，简易位移监测3—6次/周，暴雨期间应做好24小时不间断的巡视。

第十条 预警状态及预警方式：当日降雨量大于50mm时应向隐患区村民发出预警；当变形明显加剧或出现其它险情时，应发急促敲锣、击鼓、广播、口头呼叫等形式通知隐患区村民；立即电话上报镇防灾办，镇防灾办立即上报县自然资源局。

第十一条 避险方案：建议房屋变形开裂严重的住户尽早搬迁；建议处于严重隐患区的村民住户应尽早搬迁，未搬迁之前，应做好监测工作，同时下暴雨时，应更加警惕或以躲避为主；在滑体上修建截排水沟；接到预警信号按预定撤离路线撤离。

四、应急响应

第十二条 基本应急程序

1.各单位在得到地质灾害事件信息后，在第一时间向镇防灾办报告，同时进一步核实情况。

2.防灾办在接到报告后，必须立即上报镇防灾领导小组和县相关部门，并立即赶赴事件现场，一般、较大地灾事件由镇政府负责处置，重在、特大地质灾害事件由县政府负责指挥处置，镇政府进行先期处置，防止事态扩大，避免伤亡人数增加。

3.镇防灾领导小组在确认我镇发生一般、较大地灾事件后，在第一时间作出响应，启动本预案，及时制定救援处置措施，组织应急救援队伍进行抢险，严格控制事态进一步发展，有效防止次生、衍生和偶然事件发生。

4.当一般、较大地灾事件继续扩大，可能发展成为重大、特大地灾时应立即向县防灾及相关部门报告，请示支援。

5.发生重大、特大地灾事件时，镇防灾领导小组应当调动一切力量，按照县防灾委的批示及事件处置要求进行先期处置，县级相关部门到达现场后，要服从县级现场指挥的调度。

6.处置地灾事件，根据需要成立现场指挥部：

（1）指挥长一名：由镇长担任，对事件具有现场处置权。

（2）副指挥长一名：由分管副镇长担任，协助指挥长开展工作。

（3）现场指挥员或联络员若干：由现场指挥部根据需要确定成员，成员由事件所涉及单位及大寨镇相关单位、部门负责人构成。

7.现场指挥部根据需要设立工作小组

（1）综合协调组：由村镇规划办、党政办、安监办等部门构成，负责在接报警后，通知各成员单位赶赴现场，向上级领导汇报现场的最新情况，将上级领导的指示安排向各成员单位传达，协调各成员单位之间的配合，请求上级支援，该组责任人为党政办主任。

（2）抢险救灾组：由水务服务中心、安监办等部门构成，负责对地灾的抢险救灾，按科学的方法，解救受灾群众，减少财产损失，该组负责人为水务服务中心站长。

（3）医疗救护组：由大寨镇卫生院构成，负责对地灾事件中受伤的群众进行及时准确的治疗，进行卫生防疫，尽最大努力挽救群众的生命，减少死亡。该组责任人为卫生院院长。

（4）警戒保护组：由派出所、司法所等构成，负责疏散地灾事故现场的人员，实行交通管制，设立现场警戒线，保护救灾物资，该组责任人由派出所所长。

（5）善后处理组：由民政、工会、妇联、保险公司、信用社等构成，负责安置临时疏散人员，做好伤亡人员的善后处理，做好安抚、理赔工作，避免因善后工作处理不到位引发群体事件，该组负责人为妇联主任。

（6）物质保障组：由财政所负责为抢险救援工作提供器材物资、交通工具及资金，为受灾群众及临时疏散人员提供必需生活物资，负责抢险人员的生活后勤服务，该组负责人为财政所所长。

（7）事故调查组：由安监办、派出所、自然资源所等构成。负责在地灾事故处理期间初步查明原因、经过、伤亡人数、经济损失，并向上级汇报，事故处理完毕后会同上级相关部门对事故进行全面调查，并写出书面报告，该组负责人为安监员。

（8）各组在接到通知后，在第一时间赶赴现场，按照各组的职责和事故处理要求，本着避免人员伤亡，减小经济损失，防止事态扩大的要求，开展抢险救灾工作，完成现场的抢险求助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员、灾害评估等应急处置工作。各组在工作中相互配合，接受指挥人员的安排调动。

（9）地灾事故的新闻稿，由现场指挥部报镇防灾领导小组审定，并经上级部门批准后方可发布。

（10）当地灾事件被有效控制或危险源消失、消除后，经镇防灾领导小组同意，宣布应急结束。

（11）应急结束后，现场指挥部应初步调查，并在撤离前向镇防灾领导小组提交初步调查报告，抢救活动和灾后重建工作由有关部门开展。

五、后期处置

第十三条 处理中需要迅速组织相关人员转移，镇人民政府应将其安置到指定场所，及时组织物质和生活必需品，保障相关人员的基本生活。

第十四条 及时开展捐赠活动，及时将捐赠资金和物资发放给受灾群众。

第十五条 地灾事故处置结束后，镇防灾办组织相关部门成立事故调查小组，对事件进行全面调查，并报告上级部门、必要时会同上级部门进行事件调查。

六、保障措施

第十六条 镇人民政府建立地灾防灾救援资金，并纳入政府年度财政预算，镇政府建立地灾防灾救援物质库，准备一定数量的相关物质。

第十七条 在发生一般或较大地灾时，由镇人民政府通过财政资金或其他方式筹集资金，保障灾害处置和善后工作。

第十八条 通过社会动员，组建一支具有救援知识和技能高的志愿者队伍，必要时可以调动我镇事业单位职工。

第十九条 各单位应组织本单位的人员进行防灾救灾法律、法规和预防避险、互救等常识的学习和宣传活动。

第二十条 各学校应长期开展针对学生的防灾自救知识教育。