云县政通〔2022〕19号

广大群众：

为加快云县境内高速公路项目建设进度，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八、九、十条之规定，云县人民政府已召集有关部门对《云县境内高速公路建设征收补偿安置办法（征求意见稿）》进行了论证，现征求社会公众意见。

一、建设项目拟征收范围

南云高速公路拟征收位置范围：涉及爱华镇爱华社区延平一村民小组、延平二村民小组、延平四村民小组、延平五村民小组，德胜村民委员会上橄榄村民小组、中橄榄村民小组、下橄榄村民小组、城里村民小组、大圆子村民小组、东门外村民小组、干沟村民小组、龙马树村民小组、芦稿箐村民小组、五堆箐村民小组，平掌村民委员会浪坝村民小组、上平掌一村民小组、上平掌二村民小组、下平掌村民小组、正觉庵村民小组，河湾村民委员会漩涡塘村民小组；茂兰镇丙令村民委员会热水塘村民小组、三家村民小组、田坝村民小组、瓦窑田村民小组、下村村民小组，忙卓村民委员会黑山脚村民小组，牛圈箐村民委员会牛厩箐村民小组、田心村民小组、温皮村民小组；忙怀乡邦六村民委员会良子村民小组、洼子村民小组、下忙怀村民小组，拉弄村民委员会拉弄村民小组、三家村民小组、山头村民小组、团山村民小组、英格山村民小组，麦地村民委员会半坡村民小组、大村村民小组、董家村民小组、三家村村民小组，温速村民委员会平地村民小组，新路村民委员会甲坝田村民小组；晓街乡快乐村民委员会大忙亥村民小组，月牙村民委员会小罗扎村民小组、新寨村民小组、丫口村民小组。详见拟征地示意图。

二、征求意见期限

征求公众意见期限为：2022年9月5日至10月4日止。在征求意见期限内，若对《云县境内高速公路建设征收补偿安置办法（征求意见稿）》有修改意见，请以书面形式向南云昔云高速公路建设协调指挥部办公室提出。

特此通告。

联系地址：南云昔云高速公路建设协调指挥部

联系人：李艳红

联系电话（传真）：0883-3080377

邮 箱：nyxygs3080377@163.com.

附件：1.《云县境内高速公路建设征收补偿安置办法（修订稿）（征求意见稿）》

2.国高网G5612大理至临沧高速公路南涧至云县

段工程建设项目（云县境内）拟征收土地示意图

2022年9月5日

（此件公开发布）

附件1

云县境内高速公路建设征收补偿安置办法

（修订稿）(征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为保证国家高速公路建设用地需要，切实维护被征收人的合法权益，保障云县高速公路建设顺利实施，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《云南省土地管理条例》《云南省林地管理条例》《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）和《云县城市规划区范围内地上附着物补偿暂行办法》等法律法规规定，结合云县实际，制订本办法。

第二章 征收工作

第二条 云县人民政府是征收工作的责任主体，统一组织领导云县境内高速公路建设的征收工作。县自然资源局为征收主管部门，负责对征收工作进行监督和指导，县交通运输、财政、司法、住建、市场监管、税务、农业农村、林业草原、水务、民政、

公安、人社、文旅、卫健、发改、审计、搬迁安置办、生态环境等有关部门配合，按照各自职能职责共同做好相关工作。

第三条 高速公路建设协调指挥部在县人民政府领导下负责云县境内高速公路建设征收事务统筹协调工作。涉及的各乡（镇）受人民政府委托为征收工作的具体实施单位（以下简称征收机构）具体负责征收工作。

第四条 征收工作包括：

（一）宣传国家和省、市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置法律法规和政策；

（二）组织对拟征收土地的权属、地类、面积、青苗和需拆迁的房屋及附属设施等进行现场调查；

（三）根据规定及时将被征收人实物指标调查基本情况在村务公开栏进行公示；

（四）编制《集体土地及地上青苗和农业附属设施补偿表》《房屋及内外设施拆迁补偿表》报县领导小组审核后，在村务公开栏进行公示，公示时间不少于7日；

（五）与被征收人签订《XX项目征收补偿安置协议》，按照协议约定的时间和要求，将征收补偿款支付给被征收人，按期交付土地后，支付奖励资金；

（六）与被征收人达不成《XX项目征收补偿安置协议》的，将被征收人的征收补偿资金专户存入被征收人的账户，及时申请依法责令被征收人限期交付土地；

（七）组织按期交付土地和现场清表等工作；

（八）负责征收土地过程中的群众思想和信访维稳工作；

（九）组织对征收土地范围内坟墓的清点、补偿；

（十）法律法规规定的其它工作。

第五条 村（居）委会、农村集体经济组织、村（居）民和其他权利人应当服从云县境内高速公路建设征地需要，支持配合征收工作。

第六条 高速公路建设协调指挥部建立征收工作联席会议制度，县自然资源、交通运输、文旅、财政、发改、公安、司法、审计、住建、人社、农业农村、林草、水务、民政、生态环境、搬迁安置办、乡（镇）人民政府等相关部门为成员单位，由主管副县长主持召开征收工作联席会，研究处理征收工作中的重大难点问题；决定和审查相关政策的调整；负责征收重大个案的处理等事项。

设立高速公路建设协调指挥部办公室，负责高速公路建设征收事务性工作的管理，负责落实联席会议研究确定的各项事项，负责《集体土地及地上青苗和农业附属设施补偿表》《房屋及内外设施拆迁补偿表》的编制；牵头组织相关部门对拟征房屋合法性，拟安置人员资格依法进行审查认定等工作。

第七条 坚持依法征收和阳光征收。按照公开、公平、公正的原则，严格规范征收程序，及时公示集体土地征收与房屋拆迁补偿安置政策和《拟征地公告》《征收土地公告》《征地拆迁补偿安置方案》，以及被征收人基本情况、拆迁补偿安置结果等内容，接受被征收人和社会各界的监督，维护被征收人的合法权益。采取拍照、摄像等方式，将公示情况进行归档留存。

建立征收工作信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。

第八条 云县人民政府对在征收工作中作出重要贡献的有关单位和个人依法依规给予表彰奖励。

第三章 征地程序及一般规定

第九条 征收土地按下列程序步骤依法办理：

（一）发布征收土地预公告、开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估；

（二）拟订、公告征地补偿安置方案，并按照有关规定进行听证；

（三）办理征地补偿登记；

（四）签订征地补偿安置协议；

（五）提出征收土地申请；

（六）批准征收土地； （七）发布征收土地公告；

（八）支付征地补偿安置费用；

（九）交付土地；

第十条 发布拟征地公告。在云县境内高速公路建设项目用地红线确定后将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式以及申请听证的途径、联系方式等，在拟征地所在的乡镇、村（社区）、组发布《拟征地公告》，告知被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人。相关权利人要求听证的，及时按程序组织听证。

第十一条 发布《拟征地公告》的同时，书面告知县自然资源、公安、市场监管、住建、农业农村、林业草原等有关部门，自公告之日起，在拟征收土地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批改建、扩建房屋或其他建（构）筑物，办理土地转让、房地产抵押及不动产登记发证；

（三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复（转）退或大中专院校学生毕业以及刑满释放人员等确需办理户口迁入的除外；

（四）改变房屋与土地用途，或以拟被征收房屋为经营场所办理工商注册登记和发证手续；

（五）办理休闲农庄、林木种苗基地、野生动物驯养繁殖基地、特种养殖等相关手续；

（六）进行土地承包经营权流转，但土地承包经营合同到期的除外；

（七）其他有碍征收工作的手续：

暂停办理期限自《拟征地公告》发布之日起，不超过12个月，国家、省另有规定的除外。

暂停办理期限内，除县人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的相关手续，不得作为土地征收与房屋拆迁补偿安置的依据。因擅自办理相关手续给他人造成损失的，由相关责任单位和责任人依法承担责任。

第十二条 自《拟征地公告》发布之日起，在拟征土地上改变土地利用现状、抢种林木、苗圃苗木、抢建建筑物（构筑物、设施）、抢装饰（修）等，征地拆迁时一律不予补偿。

第十三条 《拟征地公告》发布后，高速公路建设协调指挥部组织征收工作，具体实施单位对拟征土地的权属、地类、面积、青苗和需拆迁的房屋及附属设施等进行现状调查。现状调查结果经被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人签字确认。

现状调查工作结束后，高速公路建设协调指挥部办公室牵头组织有关部门对拟拆迁房屋的合法性、拟安置人员资格依法进行审查后报云县人民政府认定。

第十四条 拟订《征地补偿安置方案》，按要求在被征地所在的乡（镇）、村（社区）、组发布《征地补偿安置方案征求意见公告》，广泛征求被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的意见。被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人对《征地补偿安置方案》有不同意见或要求听证的，在《征地补偿安置方案征求意见公告》发布之日起30个工作日内提出；逾期未提出的，视为无意见或者放弃听证。被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人要求听证的，依法举行听证。

经过研究被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人对《征地补偿安置方案》的不同意见。确需修改《征地补偿安置方案》的，依照有关法律法规和批准的《征地方案》进行修改。

将《征地补偿安置方案》报县人民政府审批时，附具被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，附具听证笔录。

在《征地补偿安置方案》发布之日起45日内，将《征地补偿安置方案》报县人民政府批准后，发布《征地补偿安置方案实施公告》。

第十五条 被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人应当在《征地补偿安置方案》规定的期限内，持户主居民身份证、户口簿、不动产权证、土地权属证书或其他材料到指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。逾期未办理登记的，其补偿内容以现状调查结果为准。

第十六条 征收资金在《征地补偿安置方案实施公告》发布前全额存入经财政部门批准设立的高速公路建设协调指挥部办公室征收资金专户，专款专用。征收资金未按规定存储到位的，不得发布《征地补偿安置方案实施公告》。

第十七条 征收补偿安置实行两榜公示制度：

（一）被征收人实物指标调查基本情况公示。征收机构将被征收人实物指标调查基本情况进行公示。

（二）征收补偿安置审核结果公示。征收机构根据被征收人基本情况的公示或复查结果，结合本办法规定的补偿标准，按照《云县城市规划区范围内地上附着物补偿暂行办法》（第18号）执行，经县人民政府联席工作会议审核后公示。

两榜公示须在村务公开栏、村民小组活动场所公示。两榜公示时间不少于7个工作日。被征收人申请复查的，在公示之日起7个工作日内提出。征收机构在收到申请之日起3个工作日内组织复查，并将复查结果告知申请人。

第十八条 签订补偿安置协议。征收机构根据征收补偿安置审核公示或复查结果、《征地补偿安置方案》等与被征收人签订《征地拆迁补偿安置协议》，明确土地和房屋征收面积、补偿金额、付款方式、交付土地时间以及双方权利、义务的内容。征收土地前期工作完成后，由县人民政府向有批准权的上级人民政府提出征收土地申请。征收土地申请经依法批准后，县级以上人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内依法发布征收土地公告，公告时间不得少于十个工作日。

征收土地申请经依法批准后，对个别未达成征地补偿安置协议的，由县级以上人民政府征收土地公告期满后，依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出征地补偿安置决定。征收机构按照协议约定的时间和要求，将征收补偿款支付给被征收人，并在其按期交付土地后支付奖励资金，在规定期限内未领取征收补偿款的，征收机构将被征收人的征收补偿款专户存入被征收人的账户，并书面告知。

第十九条 发布征收土地公告。收到征收土地批准文件之日起十五个工作日内发布《征收土地公告》，将征地批准机关、批准文号、批准用途、批准时间，被征地的所有权人、位置、地类、面积和补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记的期限、地点等内容，在被征地所在的乡（镇）、村（社区）、组予以公示。

第二十条 被征收人的各项征收补偿款在《征地补偿安置方案》批准之日按规定足额支付。

征收补偿款足额支付后，由县自然资源部门依法收缴土地权属证明，公告注销。

征收补偿款足额支付后，被征收人应当按期交付土地。被征收人拒不按期交付土地的，由县自然资源部门依法责令限期交付土地；逾期不执行的，申请云县人民法院强制执行。被征收人对限期交付土地决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章 征收补偿安置

第二十一条 云县境内高速公路建设属国家重点工程，其用地包括云县境内高速公路建设用地和征收集中安置点用地，政府依法统一征收。

第二十二条 征收补偿标准：

(一)国有土地：以出让方式取得的国有土地，由有资质的第三方进行评估，根据评估结果补偿；以划拨方式取得的国有土地，按附表（一）执行。

（二）云县境内高速公路建设项目为线性工程，集体土地征收按两个类区进行补偿，即：爱华镇段按一类区补偿；其他乡镇段按二类区补偿。

第二十三条 征收的宅基地、耕地、林地、经济林果、青苗、房屋及附属建筑物和坟墓搬迁补偿，以现状调查数据为准。

第二十四条 征收安置实行自行安置和集中安置相结合的办法，以自行安置为主、集中安置为辅进行安置。

第二十五条 征收补偿费用包括土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费及安置补助费。

第二十六条 宅基地补偿

宅基地（含单位和各类企业用地）补偿分为一类区和二类区两个区域，标准按表（一）规定执行。

第二十七条 农用地补偿

农用地补偿标准按表（二）规定执行。

第二十八条 地上附属建（构）筑物补偿

有产权证的房屋应由有资质的第三方评估机构评估、补偿标准按照《云县人民政府官员调整云县城市规划区范围内房屋重置指导价目表的通知》（云县政发［2019］28号）执行。在表（三）中没有名称和补偿单价的项目，请涉及的征收户提供购买时的发票或单据，由征收机构工作人员作市场调查，协商解决。拆除建筑物实行奖励机制：通过公示，下发拆除通知之日起，1—30天内拆除的奖励10000元。

第二十九条 苗圃、苗木、林木征收补偿、青苗补偿、坟墓搬迁补偿和其他补偿等按照《云县城市规划区范围内地上附着物补偿暂行办法》（第18号）执行。具体标准按表（四）、表（五）、表（六）、表（七）、表（八）和表（九）执行。

第三十条 征收涉及三线（电力、移动、电信）迁改项目由产权单位（人）自行编制迁改方案，预算所需迁改资金，由高速公路建设协调指挥部提交审价，根据审价结果协商解决。

第三十一条 安置人员的范围：

（一）户籍在该地区正常居住人员；

（二）服现役的军人；

（三）大中专在校学生和毕业后未被招录到国家党政群机关、事业单位就业的人员，未与国家机关、事业单位、国有企业签订长期劳动合同的人员；

（四）依法收养和随婚迁入人员；

（五）服刑和拘役人员；

（六）其他符合安置政策的人员。

第三十二条 农村宅基地范围

（一）农村宅基地是指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房（畜禽圈舍、厕所）和庭院等用地，不包括与宅基地相连的农业生产性用地、经营性用地。

（二）农村宅基地实行一户一宅；持有合法产权登记的按产权证实际面积给予确认。

（三）未取得产权登记的，1982年以前的，确认为历史性建筑，按实际面积进行认定；1982年以后，按照《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）规定执行。

（四）相连的农业生产性用地、经营性用地参照企业用地范围界定。

第三十三条 人员安置方式采用农业安置，需调剂耕地的，由本集体经济组织内进行调剂，实行一次性货币补偿。

第三十四条 社会保障措施。按云南省人民政府《关于印发云南省被征地农民基本养老保障试行办法的通知》（云政发〔2008〕226号）和《云县改革完善被征地农民基本养老保障工作实施办法》（云县政办发〔2020〕8号）规定执行。

第三十五条 被征收人被征收宅基地，采用自行安置为主、集中安置为辅，实行一次性货币补偿。

第三十六条 搬家费及租房费。按实际搬迁人口，每人补助搬家费1000元（按实际搬迁人口计算），每户每月补助租房费800元（属一人一户的，每月补助400元），补助期为一年。

第三十七条 被拆迁的房屋经被征收人申请后，经征收机构同意后，可自行拆除。

第三十八条 实行集中安置的，安置点的“三通一平”等基础设施统一组织建设。房屋、围墙、畜禽圈舍、厕所等由拆迁安置户依据规划在指定的区域内自行建盖。

第三十九条 被征收的土地是集体土地的，由乡（镇）人民政府与村民小组签订征收补偿协议；被征收的房屋和国有土地，由乡（镇）人民政府与被征收人签订征收补偿协议。被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第五章 相关政策

第四十条 云县境内高速公路建设中，征而未用的土地，由县政府委托土地所在的乡（镇）人民政府代管，根据实际规划情况依法开发使用。

第四十一条 云县境内高速公路建设过程中，使用沿线乡（镇）、村、组道路（含机耕路）的，由施工单位与县、乡（镇）、村、组签订维修养护协议后无偿提供使用。

第四十二条 云县境内高速公路建设施工过程中，对农灌沟渠造成损害的，待施工影响消除后，由施工单位予以修复；造成无法修复的，所涉耕地产值减少给予一次性补偿，造成季节性影响的，对产值减少的给予季节性补偿，相关标准按表（七）执行。损坏人畜饮水的，及时采取措施进行恢复。

第四十三条 云县境内高速公路建设施工过程中，对沿线生产生活道路造成损毁的，由施工方按原道路等级予以修复通行。

第四十四条 在征收安置过程中，凡煽动群众闹事，阻挠国家建设，或辱骂、殴打相关工作人员，妨碍征收及相关工作人员执行公务，敲诈勒索以及其他违法行为的，视情节轻重，给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。凡出现严重失误、渎职行为以及利用职权弄虚作假、搞不正之风，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；对违反有关法律、法规、规章的，按有关规定处罚；触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十五条 各有关部门、所涉乡（镇）要大力宣传云县境内高速公路建设征收安置有关法律、法规、政策以及高速公路建设工程的重要意义，取得广大人民群众及干部的理解和支持，做好辖区内的征收安置工作，保障云县境内高速公路工程建设。

第四十六条 云县境内高速公路建设所涉各乡（镇）人民政府受县人民政府委托，是征收补偿安置工作的实施主体，各乡（镇）要严格按征收工作流程开展工作，解决好在征收补偿和安置过程中遇到的问题和矛盾，对征收户反映的问题及时进行排查化解。

第六章 附 则

第四十七条 本办法未明确或者未覆盖的征收个案，由征收机构提出申请，报县征收工作联席会议研究后依法处理。

第四十八条 本办法由云县人民政府负责解释。

第四十九条 本办法自 年 月 日起施行。2018年2月23日公布的《云县境内高速公路建设征地拆迁安置补偿办法》（云县政规〔2018〕1号）通告同时废止，原云县境内高速公路正在建设尚未完工项目涉征收补偿的仍按云县政规〔2018〕1号通告执行。

附件: 云县境内高速公路建设征地拆迁补偿标准

附件

云县境内高速公路建设征地拆迁补偿

标 准 表

宅基地（含单位和各类企业划拨用地）补偿标准表（一）

单位：元/m²