各党（总）支部、村民委员会，各中心站所（办公室）、各企业：
现将《幸福镇中秋国庆、第四季度安全生产大检查及自然灾害防范工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共云县幸福镇委员会
云县幸福镇人民政府
2025年9月22日
幸福镇中秋国庆、第四季度安全生产大检查及自然灾害防范工作方案
根据《云县安全生产委员会办公室转发关于2025年9月及中秋、国庆节期间全市主要自然灾害风险形势分析报告的通知》、《临沧市安全生产委员会办公室关于切实做好国庆中秋假期和第四季度安全生产工作的通知》文件要求，为切实做好全镇安全生产及自然灾害防范工作，严防严控各类事故发生，结合幸福镇实际，特制定本方案。
一、组织领导
为确保全镇安全生产大检查工作高效推进，严格落实自然灾害防范工作，切实增强统筹协调能力和组织领导，特成立工作专班，人员组成如下：
组 长： 马仕旺 镇党委书记
王春红 镇党委副书记、镇人民政府镇长
副组长：周建旭 镇党委副书记
施启翠 镇党委副书记（挂职）
鲁天明 镇党委委员、镇人大主席团主席
姜 磊 镇党委委员、镇纪委书记，县监察委派出幸福镇监察室主任
段文海 镇党委委员、政法委员
张永强 镇党委委员、镇人民政府副镇长，镇武装部部长
杨 艳 镇党委委员、组织委员
施维春 镇党委委员、宣传委员
陈 雄 镇人民政府副镇长
白利勇 镇人民政府副镇长、云县公安局幸福派出所所长
吴圣娇 镇人民政府副镇长
成 员: 张 远 镇党政综合办公室主任
何光梅 镇基层党建办公室组织股负责人
李虎骏 镇基层党建办公室纪检股负责人
黄雪峰 镇经济发展办公室项目股负责人
谢华明 镇经济发展办公室财政股负责人
李伟宏 镇产业发展技术服务中心水务股负责人
罗忠伟 镇产业发展技术服务中心农业股负责人
李维蛟 镇产业发展技术服务中心林草股负责人
周国强 镇综合行政执法队负责人
周丽琴 镇社会事务办公室民政股负责人
杨 素 镇基层党建办公室宣传股负责人
李永愉 镇经济发展办公室代管股负责人
鲁仕凡 镇应急救援股、消防股负责人
杨 梅 幸福卫生院负责人
鲁世军 幸福中心校校长
李朝山 幸福中学校长
18个村党组织书记、村民委员会主任
辖区企事业单位负责人
二、严格责任落实，强化安全防范措施
深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要指示批示精神，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以知责担责履责的政治自觉，切实担负好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。狠抓责任落实，全面扛实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动形成知责于心、担责于身、履责于行的良好局面，不断健全完善责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，加大监管执法力度，压实企业主体责任，确保责任措施层层压实到部门、到岗位、到人头，紧密结合各自工作实际，强化各项安全防范责任措施落实，严防各类人身伤亡事故发生，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
三、突出重点领域，切实防范化解重大风险
全镇各村、各部门要扎实推进安全生产治本攻坚行动，切实加强交通运输、旅游、消防、城镇燃气和人员密集场所等的安全监管。针对“国庆中秋”节假日期间群众出行活动增多的特点，加强安全监管，落细防范措施，严防群死群伤事故发生。
（一）矿山领域：要聚焦重点矿山、关键环节、重大事故隐患、重大安全风险防控等，加大重点抽查、突击检查力度，实施精准检查，认真查找突出问题和薄弱环节，确保去在关键时、打到要害处，去一个矿解决一个矿的问题。重点检查执行规章制度、操作规程和落实“三同时”以及特种作业人员持证上岗的情况。露天矿场边坡定期检查、监测和防洪排水等安全治理情况。防“三超”、反“三违”情况；防止越层越界、乱挖滥采、过度爆破开采等违法违规行为的情况。落实隐患排查治理责任和完善应急救援措施的情况。疏散通道、安全出口畅通，消防设施、消防器材的配置，用火、用电、用油、用气等项消防管理制度落实，开展洪灾、火灾救援及人员疏散应急演练和开展现场安全管理“三级”教育培训。尾矿库安全、稳固情况，治污排污及应急使用物资储备到位情况。民爆器材管理使用情况和排污治污处理达标情况。（责任领导：陈雄。牵头部门：镇综合执法队应急救援股、镇经济发展办规划股；配合部门：幸福派出所、各村）
（二）危险化学品：要持续防6个风险，即重大危险源风险、经营企业安全风险、安全准入风险、作业安全风险、天然气长输管道安全风险、烟花爆竹经营安全风险等。重点检查加油站、液化气销售点等泄漏事故和危险化学品运输事故安全管理情况。依法设置经营企业和销售网点情况。油库和加油站的安全管理情况。可燃、有毒气体浓度检测信号的报警，实行危险化学品专业储存实行出入库“实名制”登记管理、涉爆涉毒化学品购买实名登记制度情况。生产、储存剧毒化学品的单位落实专人值班看守情况。同时，在工贸行业领域，要坚决防住涉粉企业和金属冶炼企业安全风险，严格依法依规开展安全生产执法检查，督促企业落实隐患整改闭环，确保人民群众生命财产安全。（责任领导：段文海。牵头部门：镇综合执法队应急救援股；配合单位：幸福派出所、幸福市场监督管理所、各村）
（三）道路交通安全：深化“人车路企管宣”源头隐患治理，加大对重点交通运输企业、重点车船、重点路段的监督检查和执法力度，持续对交通基础设施监测和巡查排查，整治安全隐患，保障运营安全，加强交通工程建设安全管理，加强重点部位、关键环节安全隐患排查整治，确保群众出行安全。（责任领导：白利勇。牵头部门：幸福派出所；配合部门：镇综合执法队应急救援股、各村劝导员）
（四）旅游区域：加强景点、饭店等旅游单位监管，加强旅游场所风险区域、游客运载工具、大型游乐设施、冲浪池、游泳池及带有危险性项目的排查监测和维护管理，加强人流监测监控，极端天气影响安全运营时，要及时封闭、停止运营，督促企业落实主体责任。（责任领导：吴圣娇。牵头部门：镇基层党建办宣传股；配合部门：镇综合执法队应急救援股、幸福市场监督管理所）
（五）消防：持续深化除患攻坚整治工作，重点突出人员密集场所、高层建筑、民宿客栈、“九小场所”等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。（责任领导：段文海。牵头部门：镇综合执法队消防股；配合部门：幸福派出所、镇综合执法队应急救援股、幸福市场监督管理所、中心校、各村）
（六）城镇燃气：持续推进城镇燃气安全专项治理，加强对问题气、瓶、阀、软管、环境的排查检查，避免“带病运行”，全力保障人民群众生命财产安全。（责任领导：张永强。牵头部门：镇经济发展办规划股；配合部门：镇综合执法队消防股、镇综合执法队应急救援股、各村）
（七）人员密集场所：加强大型公共活动等高密度人群的安全管理，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。（责任领导：段文海。牵头部门：镇综合执法队应急救援股；配合部门：镇综合执法队消防股、幸福派出所、各村）
（八）建筑施工领域：加强对建筑施工现场的安全监管，督促施工企业严格落实安全生产主体责任。重点检查施工现场安全防护设施是否到位、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程是否按照专项施工方案施工、施工人员是否遵守安全操作规程。坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等行为，防范高处坠落、物体打击、坍塌等建筑施工事故发生。同时，强化水利、特种设备、电力等行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。（责任领导：张永强、陈雄。牵头部门：镇经济发展办公室项目股；配合部门：镇综合执法队消防股、镇综合执法队应急救援股、各村）
四、强化灾害防控，持续筑牢自然灾害防范屏障
一是9月至中秋国庆节假日期间预计全市整体降雨减少，但局地性、单点性强降雨以及强对流天气发生频率仍然较高，主要有3次较强降雨天气过程，仍需关注强降雨可能引发的洪涝和地质灾害。二是目前，镇内河流依然处于洪水高峰期，遭遇突发降雨，极易引发次生灾害，需重点关注局部强降雨可能引发的山洪、陡涨陡落的中小河流洪水和城镇内涝风险。加强各类施工工地洪水灾害风险隐患排查。加强监测预警。严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，迅速研判山洪、中小河流等风险区域，及时发布预警信息，提前做好防范应对工作，落实预警“叫应”措施，及时转移受威胁人员。三是9月，全市将持续出现降雨天气，不易引发森林草原火灾，但仍需做好森林综合保险工作，清理、维护保养、补充储备森林草原防扑火物资。深入开展森林草原火灾宣传、严格野外火源管控、严厉打击违规用火行为、强化风险隐患排查整治、科学安全处置森林草原火情（灾），坚决杜绝人员伤亡情况发生。（责任领导：张永强、段文海、陈雄。牵头部门：镇防汛办；配合部门：镇产业发展和技术服务中心林草股、镇产业发展和技术服务中心水务股、镇综合执法队消防股、镇综合执法队应急救援股、镇经济发展办规划股、各村）
五、严格应急备勤备战，科学应对突发事件
各村、各办公室、中心（队），要查缺补漏，进一步制定完善各类事故灾难应急预案，针对重点区域、重点单位、重大工程，制定专项应急处置方案，做好救援物资保障，提高应对处置能力，进一步加强应急管理，压实防汛救灾各项责任，严格执行领导干部在岗带班、24小时值班值守。坚持“首报要快、续报要准、终报要全”，提升信息报告实效，严禁迟报、谎报、瞒报。进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，及时发布暴雨、雷电、大风、森林火险等预警预报信息，高效落实“1262”预警与响应联动、直达村组责任人“叫应”等防汛工作机制，充分做好抢险救援准备，及时高效组织防范应对和抢险救灾。应急救援队伍要时刻保持应急状态，加强值班备勤和应急物资配备，一旦发生险情，确保做到救援到位及时。各生产经营单位要密切关注、及时掌握气象预报和灾害预警信息，加强对重要装置、重点部位、重点场所、重点线路等的巡查监控，发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。重要工作情况和需要协调解决的突出问题请及时上报。
六、严格事故调查，强化挂牌督办和问题整改
严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，全面查明事故直接原因和间接原因，深入剖析暴露的安全管理漏洞、制度缺陷和责任落实不到位等问题。科学认定事故性质和责任主体，对责任单位和责任人依法依规严肃追责问责，形成事故调查报告并及时向社会公开。建立事故教训警示机制，组织相关行业领域企业开展案例警示教育，推动同类问题系统整改。在第四季度期间，工矿商贸领域发生亡人事故、道路交通领域发生2人及以上死亡的事故，市安委办将一律实施挂牌督办。要强化突出问题整改闭环管理，加大对在建项目、重点企业明察暗访力度，采取“四不两直”方式核查责任落实情况。对前期各级督查检查发现的问题隐患，建立整改台账实行销号管理，定期组织“回头看”，确保隐患100%整改到位。坚持问题导向和结果导向，对反复出现的同类问题开展专项整治，坚决防范化解系统性、区域性重大安全风险。
滇公安网备：53092202000102号
