2025年,为全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县委法治建设工作会议精神及县法治政府建设的有关要求,后箐乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及历次会议精神、习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神,全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署,弘扬社会主义法治精神,紧紧围绕依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作。现将具体情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,强化组织领导。后箐乡人民政府在乡党委统一领导下,履行法治政府建设主体责任,谋划落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。政府主要负责人切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责,把法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。每季度听取一次法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,加强乡法治政府建设的组织领导,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,全面推进法治政府建设。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,严格执行《云南省法治政府建设年度情况报告工作规定》和《党政主要负责人年度述法报告制度》,全面落实政府向上一级政府、同级党委、同级人大主席团报告年度法治政府建设工作情况制度。将法治政府建设摆在工作的重要位置,建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,作为一项重要政治任务,全面做好乡法治政府建设工作。将法治政府建设推进情况纳入法治建设成效考核内容,强化结果运用。2025年来,专题研究法治政府建设4次。
(二)加强法治学习,夯实法治基础。一是始终把学习习近平法治思想,贯彻落实关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证,是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和依法治国高度统一,必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终将学习《中华人民共和国宪法》作为建设法治政府的重要途径。二是组织开展各类学习活动。以“八五”普法为总体规划,在“八五”普法的收官之年,加强安排部署,细化落实措施,统筹抓好广大党员干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训,今年来,全乡开展普法强基补短板专项行动宣传宣讲活动30场次,组织全体干部职工学习相关法律法规4次,经常性普法40余次。
(三)坚持宣传教育,提升法治意识。以治安防范宣传、《中华人民共和国宪法》宣传、反诈宣传、禁毒宣传等内容为宣传重点,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中,通过黑板报、宣传单、座谈会、学校晨会等形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高居民自防能力。针对一些网络诈骗、养老诈骗等情况,深入农村,开展现场警示教育,以提高群众的防范能力。在普法宣传过程中,以街天赶集日、节日等重要时间节点组织人员开展集中宣传活动4场次,发放宣传资料1000余份。群众法治意识逐步增强,法治环境整体提升,切实维护了社会和谐稳定。
(四)发挥法治引领,优化营商环境。一是加强推广“办事通”APP的使用,方便办事群众,推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升,所有公共服务事项全部按时办结。二是支持和保护市场主体发展,打造最优营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争,着力抓好社会治安管理,扎实做好重大活动安保工作,依法打击惩治各类违法犯罪活动,全力维护公平正义,为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是加强队伍建设,规范执法行为。进一步规范执法队伍建设,规范执法行为,提升执法水平,严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度,全乡现有41名人员拥有行政执法资格证,未取得人员正在动员报名考试。四是提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善政务服务大厅管理办法,从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生,不断强化服务大厅工作纪律,提升服务质量。
(五)建设平安后箐,矛盾基层化解。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护乡域稳定过程中,我乡始终以构筑夯实基层工作基础为重点,划分网格138个,每个村有专门的网格员负责收集信息,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍;组建义警队伍,全乡一共有34名义警,奔走于乡间田野,协助化解纠纷维护稳定;增设护学岗,村辅警和民警在中小学生上下学时贴心维护治安,保护中小学生安全上学放学,维稳促学;以村为重点,单位为依托,联合派出所、司法等部门,每月一次对辖区不稳定因素进行排摸,实行“零报告”制度,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。综治办等有关部门工作人员、党政班子分管领导和村组干部经常深入群众家中,扎实做好群众基层基础工作,及时收集、排摸不稳定因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决,通过疏导、化解工作,使一些事态平息在萌芽阶段。今年来,共排查各类矛盾纠纷共88起,成功调解76起,剩余12起正在有序化解或稳控中。
二、存在问题与不足
(一)法治意识有待加强。一些部门对深入推进依法行政,加快推进建设法治政府的重要性认识不足,紧迫感不强;部分行政执法人员依法行政的观念淡薄,在协调处理问题、矛盾纠纷时,常常依靠经验做决断,没有形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识。
(二)依法行政能力不强。在法治政府建设工作深入推进的背景下,法治队伍的力量在法治队伍力量的配置上还有待加强,相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高。
(三)法治队伍建设滞后。部分工作人员没有受过系统、专业的法律教育,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。
三、2026年工作计划
(一)总体工作思路。后箐乡将以新时代法治思想为根本遵循,紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化目标,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持问题导向与目标导向相结合,坚持改革创新与依法依规相统一。以持续优化法治化营商环境为主线,以深化“放管服”改革为重点,以健全依法行政制度体系、规范重大行政决策程序、严格规范公正文明执法、强化权力监督制约、依法化解社会矛盾为抓手,着力提升政府工作的法治化、规范化、透明化水平,不断增强政府公信力和执行力,为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
(二)重点任务。一是持续优化营商环境。深化行政审批制度改革,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,动态调整并公开权责清单、市场准入负面清单,推进“一网通办”、“跨省通办”迭代升级。加强公平竞争审查,完善审查机制和程序,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。二是认真履行主体责任,加强行政权力制约和监督。严格履行推进法治政府建设“第一责任人”职责,不断加强法治政府建设的组织领导,保障政府依法科学民主决策。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,强化考核评价和督察督办,确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。坚持以公开为常态、不公开为例外,深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强政府信息公开平台建设,提升公开制度化、标准化、信息化水平。三是推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革,巩固拓展综合行政执法改革成果,厘清层级、部门间职责边界,大力推进跨部门、跨领域综合监管;继续推行好“综合查一次”,规范行政执法行为,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”;统一行政执法文书标准和自由裁量权基准;加大食品药品、公共卫生、安全生产、生态环境、劳动保障等重点领域执法力度;创新执法方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。健全多元化解机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强行政裁决工作,发挥其在处理特定民事纠纷中的优势。规范信访工作程序,依法分类处理信访诉求,引导群众依法逐级走访,推动信访问题在法治轨道上解决。五是提升政府工作人员法治素养与能力。抓住“关键少数”,落实领导干部学法用法制度,将法治教育纳入干部培训必修课,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力;加强队伍建设,对行政执法人员、法制审核人员等进行常态化业务培训和资格管理,提升专业素养。
(三)保障措施。一是加强组织领导。坚持党对法治政府建设的集中统一领导,主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取汇报,研究解决重大问题,完善法治政府建设领导协调机制。二是健全推进机制。制定年度工作要点和任务分工方案,明确责任单位、时间进度和推进方式。将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划,与改革发展稳定任务同部署、同推进、同督促、同考核。三是加强科技支撑与数据共享。加快推进数字政府建设,运用大数据、人工智能等技术提升政府治理智能化水平。打破信息孤岛,推动跨部门、跨层级数据依法有序共享,为精准监管、科学决策、高效服务提供支撑。四是营造良好社会氛围。加大法治政府建设成就、经验、典型案例的宣传力度,讲好法治政府故事。开展形式多样的普法活动,引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,形成共建共享法治社会的良好氛围。