一、2025年工作总体概述

2025年，爱华镇深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的核心要求，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，统筹推进安全生产、防灾减灾救灾和应急救援各项工作。现就爱华镇2025年具体应急工作成效及2026年工作计划作以下总结和规划。

二、2025年主要工作成效

（一）安全生产监管与风险防控

1.安全检查与隐患整治：爱华镇应急办牢固树立“隐患就是事故”的理念，将安全检查和隐患整治作为全年工作的重中之重。2025年初，我们制定了年度监督检查计划，明确了检查重点、频次和责任分工，形成了常态化与专项化相结合的安全检查机制。全年共组织开展综合性安全生产大检查2次，专项检查12次，检查覆盖了危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、工贸企业、燃气安全、消防安全等重点行业领域生产经营单位共计300余家，发现并整改各类安全隐患200项，针对发现问题，通过现场整改、限时整改等方式督促整改，隐患较大的，做好整改计划，并进行跟踪问效和回头看。

2.联合检查机制：今年4月开始，爱华镇应急办配合县应急局、市场监督管理局、消防大队、商务局、执法局等多个部门成立联合检查组，对辖区内沿街门店违规住人及影响消防安全情况开展检查，历经5个月时间，对整个县城3651家沿街门店及个体工商户、私营企业等进行了检查、告知、整改，发现隐患3002条，目前已完成整改2807条，“三合一”场所667个，发现违规住宿1161人，已采取改造措施88家，已清理（搬离）395家，清理（撤离）住宿人员689人，有184家256人正在整改中。目前后头看工作正在有序开展。

3.重点领域监管：在燃气安全领域，我们对全镇2家燃气供应站和200余家餐饮场所进行了全面排查，重点整治了燃气管道老化、防护墙不达标、消防设施老化、过期等问题。在建筑施工领域，对全镇在建工地实施动态监管，重点加强了对高空作业、临时用电、脚手架等危险环节的安全管控。在消防安全领域，对“九小场所”、人员密集场所进行了集中整治，督促整改疏散通道堵塞、消防设施缺失、用电不规范等突出问题120余处。

（二）灾情管理与救助保障

1.灾情收集与上报：爱华镇应急办高度重视灾情信息的及时性、准确性和规范性，建立了覆盖全镇33个村(社区)的灾情信息收集网络，配备了专兼职结合的灾情信息员队伍。我们明确了灾情初报、续报、核报的时限和要求，规范了灾情统计的内容和标准。全年有效应对了洪涝、滑坡等自然灾害8起，所有灾情均在规定时间内完成初报，信息报送准确率达到100%，为上级决策和救援救助提供了可靠依据。在汛期，我们严格执行24小时值班值守和领导带班制度，密切监视雨情、水情、汛情发展，加强对地质灾害隐患点、水库塘坝、低洼地带等重点部位的巡查监测。一旦发生灾情，值班人员能够立即响应，迅速收集汇总受灾情况，并在第一时间向上级应急部门报告。同时，我们建立了与水务、自然资源、农业农村等部门的信息共享机制，定期进行灾情形势会商，提高了灾情风险预判能力。

2.冬春救助工作：爱华镇应急办认真贯彻落实国家冬春救助政策，精心组织、周密安排，全力保障因灾生活困难群众的基本生活。我们在2025年10月份组织全镇灾害信息员到镇参加我办举行的冬春救助业务培训会议，提升了业务能力。在具体实施过程中，我们严格遵循“户报、村评、乡审、县定”的程序，组织镇村干部深入农户调查摸底，精准掌握受灾困难家庭的数量、受灾程度和自救能力，科学制定救助方案。全镇共摸底排查需救助对象2570户、10686人，及时通过冬春救助系统上报救助对象数据。我们坚持公开透明原则，救助对象、救助标准、救助数量均在村(社区)进行公示，主动接受群众监督，确保救助政策真正惠及需要的群众。

3.民房保险工作：爱华镇应急办积极推进政策性民房保险工作，将其作为减轻灾害损失、保障民生的重要举措。通过广泛宣传民房保险的意义、保障范围和理赔流程，提高群众对保险政策的知晓率和参保意愿。我们指定专人负责民房保险的投保信息收集、整理和上报工作，确保数据准确无误。今年到目前为止年共完成4079户参保农户的缴费收取工作，参保覆盖率达到24.89%。在灾害发生后，我们及时协调保险公司进行现场查勘，简化理赔手续，加快理赔进度，帮助受灾群众尽快恢复生活生产。2024-2025年共协助办理民房保险理赔80起，赔付金额11.76万元，有效发挥了保险机制在灾害风险管理中的重要作用，增强了群众抵御灾害的能力。

（三） 应急宣传与培训教育

爱华镇应急办深入开展安全知识宣传和应急技能培训，致力于提升全民安全意识和自救互救能力。我们结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”“消防宣传月”等重要节点和消防队院坝课堂“救我需要多少分钟”以及每次外出开展安全生产（消防安全）检查时，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。

1.主题宣传活动：5月12日“防灾减灾日”期间，我们在全镇各中小学校、村(社区)开展了“人人讲安全、个个会应急”系列主题活动，通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场讲解演示等方式，向群众普及地震、洪水、火灾等自然灾害的防范知识和应对技能。全年共举办集中宣传活动8场，发放各类宣传资料2万余份，直接受教育群众达1.5万人次。

2.专题培训与演练：今年1月及10月，爱华镇举办了两次覆盖到村组的紧急避险疏散暨地震应急演练。演练模拟了本地区发生中强地震的情景，涵盖了应急响应、人员疏散、抢险救援、医疗救护等多个环节，检验了应急预案的可行性和各部门的协同作战能力。通过演练，不仅提高了应急救援队伍的实战能力，也增强了公众的应急避险意识。此外，我们还针对企业负责人、安全管理员开展了2期专题培训，重点讲解了安全生产法律法规、风险辨识管控和隐患排查治理知识，培训人员达120余人次。

3.多元化宣传载体：我们充分利用现代传媒手段，通过镇村广播、微信公众号、电子显示屏等载体，定期推送安全知识和预警信息。在全镇33个村(社区)设立了应急宣传栏，及时更新宣传内容，打造了常态化的安全宣传阵地，确保安全知识深入人心，不留死角。                        

（四）应急通信与指挥调度

1.通信设备定期测试：爱华镇应急办高度重视应急通信保障工作，将其视为应急救援的“生命线”。我们严格按照上级要求，建立了每月定期测试制度，对全镇配备的单模/双模对讲机、云视讯视频会议系统等应急通信设备进行全面检查和测试，确保设备始终处于良好状态。全年共完成对讲机测试12次，云视讯系统测试12次，测试记录完整详实，发现问题及时报修，设备完好率始终保持在100%。我们指定专人负责通信设备的管理和维护，建立了设备台账，明确使用流程和保管责任。通过定期测试，不仅确保了设备可用，也提升了操作人员的熟练度，为应对突发事件时的指挥调度打下了坚实基础。同时，我们积极配合县应急管理局推进应急通信体系建设，前置配备卫星电话、对讲机等应急通信设备，确保在极端条件下通信畅通。

2.视频调度与指挥协同：爱华镇应急办充分利用云视讯视频会议系统，积极参与省、市、县各级应急管理部门组织的视频调度会议。到目前共参加月调度和节假日定期调度会议14次，临时紧急调度会议5次，均能做到按时参会、画面清晰、语音流畅。

(五）完成烟花爆竹经营审批工作

年底11月份开始，采取自主报名的方式，对全镇辖区内的烟花爆竹售卖意向性商户进行情况收集，并结合本年度的相关文件规定对报名商户进行审核，后把报名商户名单推送到应急局，由应急局根据本年度的区域布点进行筛选，并与应急局相关部门对商户的售卖点是否安全达标进行走访审核，最终确定售卖资质，目前已接收全镇辖区内46户商户报名，工作正在有序开展。

三、 存在问题与不足

在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，爱华镇应急管理工作仍面临一些突出问题和薄弱环节，亟待在下步工作中加以解决和改进。 一是基层灾害信息人员力量薄弱：现有工作人员2名，既要应对日常监管任务、常规工作和材料上报，又要处置突发应急事件，还要对辖区内数量庞大的商户、企业等进行日常检查和回头看，会出现顾此失彼的情况。村(社区)级应急管理员多为兼职，专业能力和稳定性不足，尤其在工作任务繁重时，难以全身心投入应急管理工作。村级灾害信息员队伍年龄结构偏大，对现代通信技术和信息报送系统掌握不够熟练，影响了灾情信息的及时性和准确性。这一问题在复杂灾情同时发生时尤为突出，难以实现多点多线同步作战。二是装备保障仍有短板：虽然近年来应急装备条件有所改善，但与实战要求相比仍有差距。主要表现在：现场应急救援装备数量不足、种类不全，特别是针对特殊灾害事故的专业处置装备匮乏；应急通信装备虽然配备了卫星电话和对讲机，但数量有限，覆盖不够全面，在极端恶劣条件下通信保障能力仍面临考验；应急物资储备的布局、品种和数量还需进一步优化和充实，难以完全满足大规模灾害救助需求。

四、2026年工作计划

2026年，爱华镇应急管理工作的总体思路是：以推进应急管理体系和能力现代化为主线，着力完善责任体系、防控安全风险、夯实应急基础、提升救援能力、强化宣传教育，坚决遏制较大及以上事故，有效应对各类自然灾害，为爱华镇高质量发展和人民群众安居乐业提供坚实的安全保障。

（一）健全应急管理责任体系

1.强化党政领导责任：推动完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的应急管理责任体系，进一步明确镇党委、政府班子成员应急管理工作职责和任务分工。坚持每季度至少召开一次应急管理专题会议，研究解决重大问题，推动工作落实。将应急管理工作纳入镇高质量发展绩效考核和领导干部政绩考核内容，强化考核结果运用。

2.落实部门监管责任：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清和落实各有关部门的应急管理职责。健全部门间信息共享、会商研判、协同处置的工作机制，形成监管合力。推行安全生产和应急管理责任清单制度，实现照单履职、按单问责。

3.压实企业主体责任：深入开展企业主要负责人安全教育培训，推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行第一责任人责任。督促企业加大安全投入，完善安全管理制度，加强员工安全培训，建立全员安全生产责任制。大力推进企业安全生产标准化建设，力争规上企业标准化达标率达到90%以上。

4.完善基层责任网络：健全“镇-村-组”三级应急管理责任体系，明确村(社区)应急管理工作职责，配备专兼职应急管理员，落实相应待遇。建立网格员与应急管理员的联动机制，将应急管理工作融入基层网格化服务管理体系，实现应急责任落实的横到边、纵到底。

（二）深化风险隐患排查治理

1.推进治本攻坚行动：深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，持续开展拉网式、起底式风险隐患排查。建立完善重大风险基础信息、责任分工、防控措施、应急预案“四张清单”，实行动态管理。加大对危险化学品、建筑施工、道路交通、燃气、消防等领域专项整治力度，着力解决一批影响安全的深层次矛盾和问题。

2.创新监管方式方法：积极探索、推行“互联网+执法”模式，提高执法精准化和智能化水平。探索实施安全风险分级分类监管，根据企业风险等级确定检查频次和内容，提升监管效能。

3.加强自然灾害风险防控：全面开展自然灾害综合风险普查成果应用，建立健全全镇自然灾害风险数据库。加强对地质灾害隐患点、山洪危险区、水库塘坝、森林防火重点区域的监测预警和巡查排查。推进应急避难场所建设和规范化管理。

4.完善隐患治理闭环机制：健全隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程管理制度，实现闭环管理。对重大安全隐患实行挂牌督办，明确整改责任主体、整改时限和整改要求，加强跟踪问效。建立健全隐患举报奖励制度，鼓励社会公众和企业员工参与隐患监督。

（三）加强应急保障能力建设

1.强化应急物资储备：科学规划应急物资储备布局，优化储备品类和规模，形成镇级储备库为主体、村级储备点为补充的应急物资储备体系。建立健全应急物资采购、储备、调拨、轮换、使用等管理制度，实现规范化管理。探索实行物资储备社会化合作机制，与本地商家签订应急物资紧急供应协议，提高应急物资保障能力。

2.推进应急力量建设：加强镇综合应急救援队伍建设和管理，配齐配强救援装备，开展专业化训练演练，提升综合救援能力。支持村(社区)组建兼职应急救援队和志愿救援队，配备必要装备，给予适当补贴。鼓励企业发展专职或兼职救援队伍，参与社会应急救援工作。全年计划组织开展应急救援队伍培训4次、综合演练2次。

3.完善指挥协调机制：进一步修订完善镇突发事件总体应急预案和各类专项预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。建立健全应急指挥中心运行机制，规范突发事件信息接收、核实、报送流程。加强应急状态下部门联动和区域协作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥体系。

（四）深化宣传教育培训

1.拓展宣传渠道载体：充分利用门户网站、微信群等渠道，定期发布应急知识、预警信息和典型案例。结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”“119消防宣传月”等重要节点，组织开展体验式、互动式宣传活动，提升宣传效果。

2.推进应急知识”七进”：深入开展应急管理知识和技能进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进公共场所活动。针对不同群体特点，编制通俗易懂的宣传资料，开展差异化培训。重点加强中小学生安全教育，将应急知识纳入中小学教学内容，通过“小手拉大手”扩大覆盖面。

3.加强专业培训力度：分层分类组织开展镇村干部、企业负责人、应急管理员、灾害信息员培训，全年计划举办各类培训班2期以上。聚焦实战需要，开展应急指挥、现场救援、通信保障等专业技能培训，提升应急队伍专业素养。鼓励支持应急管理人员参加专业资格培训和考核，提升专业化水平。

4.培育应急安全文化：积极推动安全社区、综合减灾示范社区等创建活动，夯实应急管理基层基础。选树应急管理先进典型，宣传先进事迹，发挥示范引领作用。鼓励创作应急科普作品，培育具有爱华特色的应急安全文化，营造全社会关心、支持、参与应急管理的良好氛围。

（五）推动社会协同参与

1.健全社会力量参与机制：研究制定鼓励支持社会力量参与应急工作的政策措施，明确社会力量参与救援的地位、权利和义务。建立社会应急力量数据库，完善协调调度机制，将社会应急力量纳入全镇应急指挥体系。加强对社会应急力量的指导和培训，提升其专业能力和安全水平。

2.深化巨灾保险制度：进一步完善民房保险工作机制，优化投保和理赔流程，提高理赔效率。探索推进安全生产责任保险在高危行业的全覆盖，发挥保险机构参与风险评估和事故预防的功能。研究建立政府主导、市场运作的巨灾保险制度，提高全社会抗御巨灾风险的能力。

3.加强应急志愿服务：大力发展应急志愿者队伍，建立健全应急志愿者招募、注册、培训、管理、保障机制。根据志愿者专业特长，组建不同类型的应急志愿服务队，引导有序参与应急宣传教育、隐患排查、灾后救助等工作。对优秀应急志愿者给予适当精神和物质奖励，营造志愿服务良好氛围。