吴栋远等11位委员：

你们提出的《关于完善云县三河六岸安全防护措施，增强公共安全的建议的提案》《关于在时光走廊水闸处至彩虹桥水域两岸设置救生设备，提升水域安全保障措施的建议的提案》（第104080号）收悉。该提案由我局会同县公安局、县消防救援局、县住房城乡建设局、县水务局等单位共同办理。各单位高度重视，认真研究提案内容，扎实推进办理工作。现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

（一）加强组织领导，压实工作责任。收到委员提案后，我局高度重视，第一时间成立由局长任组长、分管副局长任副组长，相关业务股室负责人为成员的提案办理工作专班，明确“主要领导亲自抓、分管领导牵头办、业务股室具体落实”的三级责任体系。组织召开专题会议，研究制定提案办理工作方案，将提案中涉及的具体任务逐项分解到各责任单位，明确办理时限和工作标准，确保办理工作有序推进、取得实效。

（二）深入沟通协商，精准把握诉求。我们始终坚持“办前沟通、办中反馈、办后回访”的原则，积极与委员进行深度对接。办理初期，通过电话、面谈等方式主动联系各位委员，详细了解提案提出的背景、核心诉求和具体期望，精准把握问题关键。办理过程中，于2025年5月9日，由我局分管领导带队，组织相关股室及会办单位负责人与委员进行了专题面商，详细汇报了办理思路、初步采取的措施及阶段性进展，认真听取了委员对下一步办理工作的意见和建议，共同商讨解决问题的有效路径，不断优化完善工作措施。

（三）扎实开展调研，确保靶向施策。为确保提案办理贴合实际、措施精准，我们组织县住房城乡建设局、县公安局、县水务局、县消防救援局等单位的专业技术人员，多次对三河六岸沿线重点区域进行了全覆盖实地勘察和联合调研。重点排查了护栏防护能力、警示标识设置、救生设备配置、监控覆盖范围、照明状况等，详细记录了存在的问题，形成了问题清单，并据此制定了针对性的整改方案，为后续工作提供了坚实基础。

二、关于提案中反映的问题

一是关于物理防护不足，沿河区域护栏高度容易攀爬。二是关于危险区域（如深水区、水流湍急处）缺乏警示标识和隔离措施。三是监控与预警能力薄弱，有效的智能预警缺乏（如AI行为识别、语音提示装置）。四是社会心理健康服务有待提高，要增加潜在轻生人群心理疏导渠道，三河六岸内无心理健康宣传或求助设施。五是应急响应效率低，相关的救生设备（救生圈、绳索）配备不足。经主办会办单位共同研究核实，我们认为这些问题是当前三河六岸安全管理的短板和薄弱环节，事关人民群众生命财产安全，必须高度重视，着力解决。

三、关于对提案所提意见建议的办理答复

（一）关于加强物理防护设施方面的办理情况：一是强化巡查防控。县公安局、县综合执法局统筹力量，增派警力将三河六岸区域纳入巡逻防控重点，显著提高了时光走廊、彩虹桥、爱华完小后门等敏感区域的“见警率、见灯率”，通过车巡与步巡相结合的方式实施有效管控，县住房城乡建设局已组织对“三河六岸”沿线安保、保洁人员开展基础心理危机识别与干预培训，提升一线人员发现和劝阻异常行为的能力，县水务局结合河长制工作，加强了罗闸河、南河、北河县城段的日常巡查，年内已排查并整改河道安全隐患12处，县应急管理局协同爱华镇人民政府组织志愿者队伍参与栈道等区域的巡查，并联动多部门对河道内戏水、垂钓等危险行为进行管理和劝离。年内已成功劝离情绪异常人员7人次，有效预防了危险事件发生。二是完善救援设施配置。已在沿岸人流密集区和危险水域旁增设、更新了一批醒目的安全警示牌，合理布设了救生设备存放点，配备了救生圈、救援绳索、伸缩杆等专业器材，并建立了定期检查和更换制度。同时，积极向上争取，获得了临沧市基层防灾能力提升项目支持，新增救援船艇、潜水打捞系统、生命探测仪等先进装备617件（价值约367万元），极大提升了物资装备保障水平。三是提升技防能力。县住房城乡建设局已着手增补太阳能路灯及高亮度探照灯，着力消除夜间照明死角，县公安局正逐步补充高清摄像头并接入“天网”系统，计划在重点区域试点启用24小时AI行为监测预警功能，县水务局已利用山洪预警监测平台的视频站和水位站对南河、北河县城段（特别是时光走廊）进行实时监控，及时发现并预警危险行为。

（二）关于构建心理干预体系方面的办理情况：由云县政法委牵头，已在云县爱华镇新云洲社区康宁路4号（云县公安局爱华派出所旁）设立了“云县综治中心免费心理咨询室”。该咨询室聘请了8名专业心理咨询师，于每周二、周三固定面向公众免费开放，提供涉及矛盾纠纷、学业压力、职场困惑、人际关系等多方面的心理疏导服务。该服务点的启用信息已于2025年7月9日通过“沧江明珠”网站等渠道正式向社会公布，旨在为有需要的群众提供便捷、专业的心理疏导，普及心理健康知识。

（三）关于完善应急救援机制方面的办理情况：一是加强装备与救援人员能力提升建设。县消防救援局已投入20余万元专项经费，用于采购先进的水域救援舟艇和专业器材装备。同时，选派了6名业务骨干赴昆明参加专业潜水培训并全部取得相应资质证书。此外，与云县城投公司合作，在三河六岸时光走廊设立了“云县水域救援实训基地”，用于定期开展水域救援技能训练和实战演练。二是健全应急预案体系建设。由县应急管理局牵头，起草了《云县三河六岸水上突发事件应急预案》，并征求各相关单位意见，完善修改后印发。该预案进一步明确了公安、消防、医疗、社会力量等在应急救援中的职责分工与联动机制。计划每年至少组织一次综合性的水上救援应急演练，并根据演练评估结果和实际情况持续修订完善预案，确保其科学性、实用性和可操作性，提升整体应急响应效能。

（四）关于加强公众安全教育方面的办理情况：持续将防溺水、公共安全知识宣传教育作为重点工作。紧紧抓住“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，通过县电视台、应急广播系统、政府门户网站、官方微信公众号、社区宣传栏、户外电子屏等多种载体，广泛开展安全常识、防溺水知识、应急救护技能（包括救生设备使用方法）以及相关法律法规的宣传普及。通过常态化、多维度的宣传教育，不断提升广大市民，特别是青少年群体的安全意识和自我防护能力。

各位委员，保障三河六岸区域公共安全是一项需要长期坚持、持续改进的系统工程，我们将认真吸纳委员们的意见建议，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，继续履行好牵头协调职责，督促各相关单位持续抓好已出台措施的执行和落地，特别是加快智能监控预警系统的建设应用、救生设施的优化布局、应急预案的演练完善以及安全教育的深入人心。同时，建立长效管理机制，定期组织“回头看”，不断巩固整治成果，全力保障三河六岸区域公共安全，切实预防溺水等意外事件发生，努力为人民群众营造一个安全、和谐的亲水环境。

恳请各位委员继续关心和支持我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议！

云县应急管理局

2025年9月28日