茂兰镇温平村一起山林土地权属纠纷,涉及两个村民组60余户群众,争议面积50余亩。该纠纷因历史权属材料不全、地界标识自然灭失、双方诉求悬殊,多年来争执不断,是影响辖区和谐稳定的一处突出隐患。此前镇村两级多次介入,均因事实认定难、利益平衡难、情绪疏导难而未能彻底化解。
2026年,茂兰镇人民调解委员会将该案列为重点攻坚对象,集中力量打了一场“清积案、除隐患”的硬仗。
把事实查清楚,让调解有据可依。土地纠纷争的是地,根子在理。理不清,调解就是无源之水。镇调委会先后多次深入争议地块,组织双方当事人现场指界,同步调取国土档案、林权登记底册、村组历史台账等多份原始资料,逐块核对四至范围,逐一标注争议焦点。对年代久远、证人分散的情况,调解员逐户走访知情老人、历任村组干部,把口述历史与书面记载相互印证,逐步还原土地权属变迁的真实脉络。事实查清了,双方的争执空间自然收缩,调解才有了客观基础。
把法律讲透彻,让群众心中有底。山区群众对政策法规了解有限,往往凭“祖辈传下来的说法”主张权利。调解组把法律宣讲作为关键一环,不照本宣科,而是把《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国人民调解法》中与争议直接相关的条款,转化成群众听得懂的家常话反复讲解。让当事人明白什么是法律认可的权属依据,什么是不受法律保护的主张。双方对法律底线有了清醒认识,不合理预期自然消退,协商才有了可能。
把情绪疏导开,让心结同步化解。积案之所以难调,不仅在于事实复杂,更在于长年对立积累的情绪对抗。调解组坚持“背靠背”与“面对面”相结合,先分头做通思想工作,把过激情绪降下来,再组织双方坐到一起谈方案。对群众提出的每一个诉求,不论合理与否,都给予充分倾听和回应,让当事人感到被尊重、被重视。情绪理顺了,理性才能回归,让步才有空间。
把方案磨到位,让协议行得通、稳得住。调解不是和稀泥,不能为了签字而签字。镇调委会在法理框架内,兼顾历史使用习惯和现实生产需求,反复推敲权属划分方案,几易其稿,直至双方都认可、周边群众都服气。最终签订的协议不仅明确了边界和使用权限,还约定了今后纠纷解决的方式和渠道,从制度上防止反弹。
更重要的是,这起积案的化解,体现了人民调解在基层治理中的前端价值。矛盾纠纷发现得越早、介入得越及时、化解得越彻底,社会稳定的根基就越牢固。茂兰镇用行动证明:把调解力量挺在前面,把风险隐患消除在源头,才是对一方平安最有效、最负责任的守护。群众看到了调解的实效,才会在遇到矛盾时首选调解、信任调解,这种良性循环,正是基层治理最需要的底座工程。