2025年，县林业和草原局在县委、县政府的正确领导下，在市林业和草原局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧紧围绕林业和草原中心工作，着力推进依法行政，持续提升治理效能，法治政府建设取得较好成效，现将有关情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设组织领导。一是坚持思想引领。将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习，干部教育培训的重要内容，深刻领会其核心要义和精神实质，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，增强运用法治思维和法治方式深化林草改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定的能力。二是压实领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将法治建设纳入全县林草事业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署，同推进，同督促，同考核。定期召开专题会议，研究解决法治建设重大问题。三是完善工作机制。健全法治建设工作领导协调机制，明确局内设机构法治建设职责，形成主要领导负责，分管领导具体抓，各股室协同配合的工作格局。

（二）完善林草法规制度体系，夯实依法行政基础。一是积极配合推动重点领域立法。结合行业实际，积极配合县人大推动地方性法规，政府规章的立改废释，增强制度的针对性，可操作性。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见，合法性审核，集体讨论决定等制度。年内根据党内规范性文件目录认真清理，对不需要继续执行的文件，已建议予以宣布失效。对不存在不适应、不协调、不衔接、不一致等问题的文件，建议予以继续有效。三是健全权责清单制度。动态调整并公开林业草原行政权力清单和责任清单，确保权责清晰，运行规范。优化行政许可和行政处罚等事项流程，明确办理时限和标准。四是摸排优化“一表通”。根据“一表通”专班工作要求，对林草领域2025年以来为推进工作下发文件附加的各类表格、各类业务系统填表中由本部门牵头，乡（镇）提供数据录入的表格、由本部门开发的软件系统（小程序）等进行认真梳理并填写“基层报表初步清单”按时上报专班。

（三）推进严格规范公正文明执法，提升执法公信力。一是深化行政执法体制改革。按照国家部署，稳步推进林草领域综合行政执法改革，整合执法队伍，理顺职责关系，减少执法层级，推动执法力量下沉。二是全面落实行政执法“三项制度”。行政执法公示制度：通过云县人民政府门户网站公示《行政处罚委托书》，及时公开行政处罚委托依据、执法范围、执法权限、委托期限、执法职责。按要求公示行政许可，行政处罚决定。执法全过程记录制度。为执法人员尽可能地配备必要设备，确保执法活动全过程留痕，规范执法案卷管理。重大执法决定法制审核制度。明确重大执法决定范围，审核内容和程序，确保重大执法决定合法适当。三是加大执法力度。依法严厉打击乱砍滥伐，乱捕滥猎，非法占用林地草地，破坏野生动植物资源，森林草原火灾等违法行为。组织开展专项执法行动，保持高压态势。构建“林草+湿地+生物多样性”协同防护体系。开展野生动物保护和野生兰科植物专项行动，出动车辆102车次共计226人次，劝导违规饲养野生鸟类14人自行放生画眉鸟14只，集中放生野生鸟类13只，其中画眉10只、灰背鸫2只、救治灰头麦鸡1只。四是规范执法行为。统一执法证件，文书格式，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织开展执法培训，提升执法人员业务能力和法律素养。推行说理式执法，柔性执法。五是查处违法行为。严厉打击非法盗伐、滥伐林木、破坏野生动物资源、开垦林地、非法占用林地等违法行为，立案查处案件155起，办结155起，应缴罚款96万元，已缴罚款57万元。有效遏制破坏森林资源的行为。

（四）强化行政权力制约监督，确保权力阳光运行。一是自觉接受各方监督。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询。认真办理人大代表建议和政协委员提案，年内，办理人大代表建议2件，政协委员提案1件。自觉接受司法监督，尊重并执行人民法院生效裁判。配合检察机关开展公益诉讼2场次。二是加强内部层级监督。健全常态化监督指导制度，积极配合县司法局开展好执法案卷评查，专项督查，绩效考核等，加强对乡（镇）执法队的监督指导。三是全面推进政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外。县林草局权责清单事项共有181项，其中：行政许可11项、行政处罚129项、行政强制事项15项、行政检查15项、行政给付8项、行政征收2项、行政奖励1项。依法及时公开机构职能，政策法规，规划计划，行政许可结果，行政处罚信息，财政预决算等重点政府信息。加强政策解读，回应社会关切。四是完善矛盾纠纷化解机制。健全行政调解制度，依法做好林权纠纷，草原承包经营纠纷等领域的行政调解工作。加强行政复议和行政应诉工作，提升办案质量，畅通信访渠道，引导群众依法维权。2025年县林草局共收到各类信访件13件，其中：国家级交办2件、省级交办4件、市级交办4件、县级交办3件，办结率达100%。

（五）深化“放管服”改革，优化林草营商环境。一是持续简政放权。进一步清理、精简林草领域行政许可事项，优化审批流程，压缩审批时限。严格执行林地、草原用途管制和林木采伐审批制度，规范审批流程。全年办理林地征占用审批16件，涉及用林草地面积362.1248公顷，办结16件，办结率100%，确保林草资源合理利用；全年共办理林木采伐125件，采伐蓄积 71333立方米；完成森林督查图斑核查2714个，整改率达76.71%。二是创新监管方式。为进一步规范县林业和草原局工作秩序，提高工作效率和服务能力，修订完善《云县林业和草原局机关工作制度》，印发《项目建设审批使用林（草）地监管责任管理制度（试行）》和《云县林业和草原局机关管理制度（试行）》，明确各股室职能、职责，权限、程序、责任法定化。全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索运用大数据，无人机等科技手段提升监管效能。推进智慧林草建设，运用无人机巡查、视频监控等科技手段，实现重点区域监管全覆盖，全年出动无人机65架次，累计飞行162.5个小时，巡护面积达55.6万亩。三是提升服务效能。推进政务服务标准化规范化，便利化，推动更多事项“一网通办”。加强窗口单位建设，改进工作作风，提升企业和群众满意度。

（六）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是落实普法责任制。制定并落实“谁执法谁普法”普法责任清单。围绕业务工作，开展主题普法宣传活动。结合“2·2”世界湿地日、“3·3”世界野生动植物日、“4·22”世界地球日、“10·4”世界动物日、“12·4”宪法宣传日等特定时间节点，开展线上线下宣传活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座，大力传播法律知识，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法社会氛围。累计已印发宣传手册20000余册、宣传海报5000份，发送宣传短信3万余条，现场解答咨询200余人次。二是突出重点对象普法。抓好领导干部，执法人员等重点对象的法治教育培训。面向林区牧区群众，涉林涉草企业等，宣传与生产生活密切相关的法律法规。三是创新普法形式。运用新媒体新技术，通过案例解读，以案释法，微视频等方式，增强普法实效性，吸引力。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照法治政府建设的高标准，严要求，工作中仍存在一些短板和弱项。

一是林草法规制度体系有待进一步完善。部分领域配套制度不够健全，县级林草主管部门人员结构不合理，县林业和草原局人员平均年龄48岁，难以适应当前林草工作需要。

二是基层执法队伍力量和能力建设有待加强。林草执法力量薄弱，面对复杂案件时，联合执法机制运行不够顺畅；执法规范化水平需进一步提升，执法装备和经费保障有待改善。

三是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》等基础性、综合性法律，在理解法律体系和原则的系统性学习方面需要进一步强化；普法宣传的精准性和有效性需持续加强。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署，坚持问题导向，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论武装。进一步学深悟透习近平法治思想，切实把学习成果转化为推进林草法治建设的实际成效。牢牢把握“十二个坚持”，在深学细悟中把准核心要义，在牢记嘱托中强化责任担当，持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，奋力开创法治政府林草事业发展建设新局面。

（二）全面提升执法水平。坚决贯彻党的二十届四中全会精神，充分发挥法治的重要保障作用。以厉行法治服务保障高质量发展，推动绿色低碳转型，助力林草产业实现量的合理增长和质的有效提升。深化综合行政执法改革，不断夯实林草灾害防治安全防控能力，强化执法人员培训，加强执法队伍专业化规范化建设，严格规范执法行为，持续加大重点领域执法监督力度。

（三）不断优化政府职能。纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，强化事中事后监管，提升政务服务效能。推行“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管，规避随意检查、选择性执法，积极营造公平竞争环境。审慎监管新业态新模式下的平台经济、数字经济等，在规范中促发展。优化“互联网+政务服务”，着力推动“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。

（四）强化权力监督制约。健全行政权力运行监督体系，全面推进政务公开，强化公开透明与科技赋能。推进决策公开，执行公开，管理公开，服务公开，结果公开。运用信息化手段强化监督。充分发挥一体化的在线政务服务平台和“互联网+监管”系统，使权力运行过程可追溯，可查询。适时利用大数据，人工智能等技术，对权力运行的关键环节进行廉政风险分析和预警，实现精准监督，智慧监督。

（五）加大普法宣传力度。创新普法形式，增强普法针对性和实效性，在宣传宣讲中筑牢法治信仰，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。推动“人防+物防+技防”融合。完善林火视频监控和无人机巡航等科技预警手段，加大“低空经济”在林草防火领域的应用，筑牢林草防火第一道防线。

县林业和草原局将以更加坚定的决心，更加务实的作风，扎实推进林业和草原法治政府建设各项任务落实，为促进林草事业高质量发展，建设生态文明和绿能云县提供坚实的法治保障。