2025年是法治建设“一规划两纲要”收官之年，云县商务局坚持以习近平法治思想为指导，以提升法治政府建设和普法宣传教育工作质效为根本，全面落实县委、县政府法治建设工作部署，紧扣商务主责主业，抓实法治政府建设重点工作，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，为全县商务高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）强化法治引领，把稳商务事业发展“方向盘”。深学笃行习近平法治思想，把其纳入理论学习中心组学习、“三会一课”和干部学习教育的内容，贯穿于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动中，落实到商务领域各个方面和法治政府建设工作各项任务中，进一步健全完善了法治政府建设工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下齐抓共管、密切配合的工作格局，增强了运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题的能力。面对2025年复杂严峻的国内外经济形势，云县商务局始终坚持在法治轨道上推进各项重点工作，确保商务发展行稳致远。2025年1—11月，全县完成社会消费品零售总额78.23亿元，同比增长4%。

（二）坚持依法治统，夯实商务数据真实“生命线”。高度重视商务数据质量，严格遵守《中华人民共和国统计法》等法律法规，不断规范商务统计行为。面对部分批零住餐业数据波动、个别企业经营下滑带来的统计挑战，以及商贸经营主体适应税务申报方式改革出现的暂时性困难，通过深入企业了解生产经营情况，力所能及帮助企业解决困难问题，在合规下挖增量，服务指导企业扩业务，提质量，加强服务指导，做到了应统尽统。同时，积极探索商务领域经营主体达限纳统的合法合规路径，优化行业结构，力求从源头保障数据的真实性和准确性，为县委县 政府科学决策提供可靠依据。截止目前，累计培育限额以上批零住餐报数主体128户（含2025年月度新增3户），其中批发业23户、零售业56户、住宿业15户、餐饮业34户；累计培育规模以上居民服务、修理和其他服务业企业4户、租赁和商务服务业企业2户。

（三）优化法治环境，打造开放型经济“强磁场”。将优化法治化营商环境作为贯彻习近平法治思想、服务高质量跨越式发展的重要抓手，落实促进民营经济发展政策措施，严格执行云南省政商交往正面、负面、倡导清单和市场准入负面清单制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。在推进重点项目建设、消费品以旧换（购）新、电商直播带货等工作中，注重规范标准、明确规则、加强监管，营造法治化、便利化的发展环境。始终坚持严格落实外商投资准入负面清单制度，依法保护外商投资合法权益，通过组织“政关联百企、合力促外贸”“单一窗口业务”“自贸协定实施系列政策”以及“原产地规则”等线上线下培训会和参加各类国际性展会，积极提供合规指导和法律服务，帮助企业应对国际贸易摩擦和风险，引导企业拓展国际市场，稳定企业发展信心。目前，累计培育外贸进出口备案资质企业43户、引进利用外资企业5户、培育对外劳务合作企业1户。

（四）深化法治赋能，锻造商务履职“铁军队”。在履职实践中，深入落实行政执法“三项制度”，推行“双随机、一公开”监管模式，落实“一企一策、一业一清单”服务机制，围绕企业生产经营、外贸发展、市场开拓等方面的法治需求，送法进企业，突出宣传宪法法律对国有经济、非公有制经济的保障和规范，优化营商环境的法律法规、政策措施等企业关心的法律问题，指导企业依法依规经营，加强法治企业建设。全年走访联系商贸企业300余次，开展涉企安全督促指导90余户次。加强成品油流通领域监管，精心部署成品油专项联合整治3次，全县50座在营加油站建成并接入智慧化加油站县级综合服务平台，实现了成品油流通“智能”监管。在队伍建设上，要求干部职工在处理商务纠纷、行业监管、惠民政策落实等工作中严守法律底线、规范操作流程，同时鼓励干部职工结合工作实际加强法治研究，积极参与行政执法人员培训活动，总结法治推动商务发展的实践经验，将学习成果转化为工作实效。

二、存在的困难和问题

2025年，我局在推进法治政府建设过程中也存在一些薄弱环节，主要体现在：一是有职责，无职权。虽然商务法律法规赋予我们监管的行业和领域很宽很广，因为没有执法权，发现涉嫌违法行为，只能移交相关职能部门处理，部门配合度不高。二是有任务，无经费。我们每年承担商务领域安全生产、法治政府建设、“双随机、一公开”等工作，还需要配合完成县委、县政府、县安委会以及县级各临时专班安排的工作，任务十分艰巨，然而我局却既没有执法车辆，也没有执法工作经费，财政支持力度十分薄弱。三是有股室，无人员。云县商务局核定行政编制8人，其中：领导5人（1正4副）；有内设机构4个，其中：市场贸易股（县商务综合执法大队）现有工作人员3人，真正属于在职在编干部仅为1人，一线执法人员配备严重不足。

三、2026年工作计划

2026年，我局将继续紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入学习贯彻习近平法治思想，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。

（一）深化法治能力建设。深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强法治宣传教育，不断提高干部职工和广大群众的法治意识。组织全局干部职工集中学习《中华人民共和国法治宣传教育法》，不断创新学法方式、提升政治理论水平，积极开展宪法宣传周主题活动，加大普法宣传教育工作力度，全面提高干部职工的法律水平，依法履行工信商务部门的职能职责。

（二）提升普法宣传质效。创新普法形式，针对不同群体开展精准普法，重点加强限上企业合规经营、跨境贸易法律风险防范等内容宣传。打造“线上+线下”普法矩阵，利用推介展销活动等场景，推动普法宣传向基层延伸、向企业贴近。

（三）深化法治业务融合。将法治建设深度融入商务重点工作，在产业升级、产业帮扶、外贸发展等领域建立法治审查前置机制，以法治保障重大项目落地、重点工作推进。持续优化法治化营商环境，完善企业法治服务长效机制，为云县商务高质量发展提供更有力的法治保障。

（四）加强法治人才培养。鼓励干部职工参加法律学习培训，积极参加县级组织的各类专题培训，提升法治专业素养打造一支政治过硬、业务精通的法治人才队伍。健全法律顾问和公职律师履职机制，扩大法律服务覆盖面，为重大决策、复杂业务提供专业法治支撑。