2025年，涌宝镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县实施方案，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设。现将本年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强法治学习，筑牢法治基础。一是始终把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神纳入“第一议题”学习内容，坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，全年专题学习习近平法治思想及各类法律法规8次。二是制定涌宝镇2025年度学法计划和学法清单、印发涌宝镇党员干部应知应会手册，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推动领导干部学法用法制度落地落实。三是组织开展各类学习活动。统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和各类法律法规的教育培训。全镇干部职工以读书会形式开展学习，村组干部以召开党员大会、火塘会、院坝会等形式学习。通过学习培训，广大干部群众的法律意识不断得到增强，全民学法、知法、守法的风气蔚然成风。

（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展综治中心规范化建设。一是锚定便民导向，科学选址。在群众办事来往集中区域选址120平米设置涌宝镇社会治安综合治理中心，按综治中心“四区五功能”定位要求科学划分引导受理、分析研判、指挥调度、多元化解功能区域。二是突出主战场定位，充实力量。设主任1名、副主任3名，专职工作人员3人，设置有12309检察官服务站，各成员单位根据实际情况派员入驻，同时设有村级综治中心20个，开展辖区内矛盾纠纷排查化解、信访、禁毒、网格化管理、反诈防骗等工作。三是实现一站式办结，完善机制。制定综治中心工作手册，健全完善工作例会、首问责任、情况报告、分流督办等制度，以平台网格化管理、信息化运用为一体的工作机制，有效形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创的工作格局。2025年，全镇累计受理办结各类群众诉求50件，并成功实现矛盾纠纷体量和上级交办信访案件量“双下降”。

（三）深化普法强基补短板专项行动，持续开展法治宣传教育。一是共性普法个性普法协同推进。制定印发了深化普法强基专项行动实施方案和普法清单，针对性开展了《森林法》《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法规宣传；面向重点人员、重点区域、重点场所常态化开展《治安管理处罚法》《土地法》《中华人民共和国刑法》等法律法规宣传。2025年度共计开展法治宣讲53场、发放宣传材料3000余份、悬挂横幅56条、张贴普法宣传海报72份、解答群众法律咨询200余人次。二是不断强化普法工作力量。融合县级普法工作人员力量，充实调整了20支普法工作队，各工作队均由镇党政领导班子成员带队，主要负责对重点区域以及12类重点对象的普法，各村、各站所组建由人民调解员、专兼职网格员、村组干部、驻村辅警、“法律明白人”等基层综治工作力量和退休老干部、党员、教师、德高望重的乡贤等社会力量组成的普法队伍，不断充实普法队伍力量。三是持续加强法治文化阵地建设。在镇服务大厅等人员往来密集场所设置法治材料宣传栏、摆放宣传材料和建设涌宝镇法治文化阵地，并利用云县电视台、沧江明珠云县网站、沧江明珠云县网视频号、云县融媒抖音号、快手号等媒体平台，全方位进行宣传学习。

（四）发挥法治引领，优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次 ”改革。全面推广线上办事渠道，推行证明事项告知承诺制，方便办事群众，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，所有公共服务事项全部按时办结。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。深入开展常态化扫黑除恶斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好各重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“ 门难进、脸难看、事难办 ”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。

（五）落实维护社会稳定机制，持续推进平安乡镇建设。一是坚持三个“+1”。按“细致+1”“风险+1”“行动+1”原则，先后开展涌宝镇涌安2025、涌宝镇2025年加强法治宣传教育和矛盾纠纷排查化解防范恶性事件发生百日攻坚、涌宝镇利剑护蕾、涌宝镇外出务工返乡人员管理服务等专项行动，多管齐下确保社会大局稳定。二是全面发动深入摸排。发动镇村力量，聚焦山林、土地、婚恋突出矛盾纠纷，围绕酗酒成性、吸毒、刑满释放、精神病障碍者、有暴力肇事肇祸倾向人员、婚恋纠纷突出矛盾当事人等重点人群，就生活失意、投资失败、心态失衡、关系失和、精神失常、年少失管等重点人员展开逐村、逐小组、逐户走访摸排。三是落实管控帮扶。对摸排出的重点人员，均纳入重点普法对象利用普法强基补短板专项行动定期组织力量一对一进行普法，因人施策，制定管理服务措施，结合实际情况给与民政政策帮扶，同时进行分级包保定期走访回访，做到不脱管、不漏管、不失控；对摸排出的重点矛盾纠纷，成立“一人一策，一专班”定期走访回访及时掌握动态。2025年，全镇成功化解各类矛盾纠纷182件，并实现全年矛盾纠纷体量下降、化解成功率上升，包保稳住各类重点人员79人，其中经济帮扶、健康帮扶19人。

（六）建强执法队伍，规范行政执法。一是选优配强执法队伍。整合城管、安全生产等执法力量组建“一支队伍管执法专班”，目前全镇综合执法队伍在岗9人，行政执法证持证率100%。二是加强行政执法人员培训。制定了涌宝镇2025年行政执法人员培训计划，重点围绕柔性执法技巧、市场准入政策等内容开展行政执法培训8场次。三是围绕民生痛点规范执法。坚持以法治化建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手，围绕群众关心的乱采砂石、乱占耕地建房、占道经营、乱扔垃圾等领域开展集中整治，全年累计开展行政检查62次，开展集中街天集中治理60次，制止劝导112人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进本地区法治政府建设的具体情况

涌宝镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想情况。带头深入学习贯彻习近平法治思想，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。

（二）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。定期召开法治建设工作情况汇报会，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制。

（三）履行《职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责情况。充分发挥镇党委在法治建设中的领导核心作用，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩，真正组织好落实好法治建设。

三、存在的问题和原因分析

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高水平的法治政府建设要求，仍存在一些短板：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权力的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路、重点任务及保障措施

2026年，涌宝镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，奋力推动法治政府建设再上新台阶。

(一)积极实现规范执法新温度。持续深化综合行政执法改革，规范涉企检查，加强执法人员常态化培训与考核，全面提升法治能力与业务素养，努力让人民群众在每一项执法活动中感受到公平正义。

(二)持续深化法律服务新作为。提升公共法律服务可及率，推动村居法律顾问服务更加精准、实效。加大青少年法治研学力度，开发阶梯式法治课程，丰富“模拟法庭”“法治情景剧”等体验形式，护航青少年健康成长。围绕高频民生法律需求，建设法治长廊、法治公园，提供更便捷、更普惠的法律服务产品。

(三)探索完善社会治理新格局。加强矛盾纠纷化解工作，积极探索“调解+网格”“调解+线上”等新模式，持续深化“人民法庭+综治中心”“12309服务站+综治中心”等新服务，全力构建“资源整合、多元共治、法治赋能”的立体化服务格局。