2025年，云县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《云县法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》部署要求及行政执法质量提升三年行动目标任务，结合农业农村工作实际，扎实推进农业农村领域法治政府建设。现将2025年度工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效和存在的问题及原因分析

主要举措及成效：

（一）强化制度建设，夯实法治根基

一是健全工作机制。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，部门股室负责人为成员的云县农业农村局法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局行政审批与政策法规股，由分管法治建设的副局长兼任办公室主任，行政审批与政策法规股工作人员为办公室成员，负责日常工作。年初印发了《云县农业农村局2025年农业农村法治建设工作要点》，将法治政府建设工作纳入重要议事安排，定期研究部署相关工作。二是坚持领导干部带头学法。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划和“第一议题”，全年组织专题学习4次，重点解读《乡村振兴促进法》《粮食安全保障法》《农产品质量安全法》等涉农法律法规，覆盖干部职工200余人次。三是规范决策程序。严格落实“三重一大”集体决策制度，明确重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求。同时，充分发挥法律顾问作用，在重大决策、行政执法、合同签订等工作中充分发挥专业优势，全年出具法律意见书20余份，确保决策合法合规。

（二）强化行政执法规范化建设，提升执法质量效能

一是加强行政执法队伍建设。围绕涉农法律法规、农业行政执法程序、法律适用、文书制作等执法办案技能，制定《云县农业农村局农业综合行政执法人员培训计划实施方案》，全年组织开展行政执法人员能力提升培训8场次246人次。同时，认真组织执法人员积极参加农业农村部门和省、市、县法制部门举办的行政执法培训和“云宣讲”等线上培训，通过集中培训和网络培训相结合，不断提高执法人员法律素质和执法技能。二是坚持规范化执法。严格落实行政执法“三项”制度，严格执行《云南省农业行政处罚自由裁量权基准》，严格执法资格准入，落实行政执法人员资格管理和行政执法亮证制度，执法人员持证上岗率达100%。目前，我局持有行政执法证件98人，其中38名执法人员全面启用“云执法 APP”。三是加大重点领域执法。紧盯重点行业的普遍性、系统性问题和人民群众反映强烈的问题，采取了以专项检查为主，全面排查为辅，“双随机、一公开”执法检查为补充的监管方式，严厉打击制售假劣农资、违规使用禁用农兽药、非法捕捞等违法行为，坚持以“零容忍”态度严查各类坑农害农违法行为，切实解决群众反映强烈的涉农问题，保障农业生产安全和农产品质量安全。2025年，共出动执法人员748人次，检查各类涉农经营主体1315个次，查处各类涉农违法案件7件，收缴罚没款21081.14元。

（三）优化法治化营商环境，提升依法行政效能

一是持续深化“放管服”改革。推行“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，全年共办理政务服务事项734253件，办结率100%，实现零投诉。二是严格政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过县人民政府公众信息网，及时公开农业农村工作信息，通过云南信用信息共享平台和云南省区块链+行政执法监督平台公开行政执法信息，积极接受社会监督。三是畅通监督投诉渠道。在县人民政府农业农村部门网站公布行政执法投诉举报电话，年内未接到过投诉举报。

（四）深化法治宣传，营造法治氛围。一是严格落实普法责任。制定印发年度普法工作要点，认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，制定普法责任清单，明确宣传重点和任务，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。二是开展主题普法宣传。结合春耕备耕、秋收秋种等关键农时，围绕“3.15”消费者权益日、“宪法宣传周”“安全生产宣传月”“科技活动周”等主题活动，全年累计发放宣传材料650余份，接待群众咨询2万余人次，大大提升了农业农村法律法规的知晓度与认知度，营造了农资打假护农的良好社会氛围。

存在问题及原因分析：

（一）存在问题

一是执法规范化水平有待提升，部分案件执法程序不够严谨，执法人员专业素养不均衡。二是法治专业人才短缺，有法律专业背景的执法人员比例偏低，应对新型领域执法的能力不足。三是部门协作机制不健全，与市场监管、公安等部门的线索移送、案件协办流程不够顺畅。

（二）原因分析

一是部分干部职工对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，存在"重业务轻法治"倾向，将法治建设与业务工作割裂，运用法治思维解决问题的主动性不足。二是执法队伍中专业人才缺乏，专业法律知识与农业业务融合不够。法治建设经费投入有限，执法装备更新滞后，“互联网+监管”平台应用不够充分，影响监管效能。三是机制建设不够完善，跨部门协作的权责划分不够清晰，信息共享渠道不畅通，导致联合执法效率不高。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进本部门法治政府建设的具体情况

(一)压实法治建设第一责任人责任。成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组，明确了局机关各股室、局属各事业单位的职责分工，形成了形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室牵头抓的工作格局，将法治建设与农业生产、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同落实。定期召开法治建设工作会议，听取各分管领导、责任股室关于法治建设工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题，切实把法治建设工作抓在手上、落实到行动上。局主要负责人坚持做到对农业农村法治领域重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，推动法治建设工作不断取得新进展。

（二）坚持民主集中制。健全决策机制，严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等，都必须经过集体研究决定，确保决策的科学性和民主性。全年主持召开党组会议24次，开展党组理论学习中心组8次。

（三）示范引领促规范。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员和干部依法行政，推动完善系统内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。主动加强与公安机关，法院、检察院的有效衔接，完善案件移送程序。在工作中，坚持自觉运用法治思维和法治方式推动农业农村工作发展、维护社会和谐稳定。

三、2026年度推进法治政府建设的工作思路、重点任务及保障措施 

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，聚焦乡村振兴战略实施，突出问题导向与目标导向，深化法治思维融入、执法能力提升、普法实效增强三大重点，全面提升农业农村领域依法行政水平。

(二)深化法治能力建设。通过招录、培训等方式，充实专职法治和执法力量。制定有针对性的培训计划，采取案例教学、模拟执法、技能比武等方式，开展执法技能培训，确保全年组织培训不少于60个学时。通过开展常态化执法技能培训和案卷评查，提升执法人员业务能力。

(三)创新普法宣传模式。加大新媒体宣传力度，制定通俗易懂的普法宣传内容，扩大宣传覆盖面。针对农村群众、新型农业经营主体等不同群体的需求，开展“定制化”普法培训和宣传活动，开展精准化、差异化普法。

四、其他需要报告的事项

无

      云县农业农村局               

                              2025年12月31日