2025年，云县人力资源和社会保障局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。坚持崇尚法治、厉行法治，弘扬法治精神、营造法治环境。紧扣人社工作职能，将法治建设与就业创业、社会保障、劳动关系等核心业务深度融合，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化法治理论武装，夯实思想根基

坚持以党建引领法治宣传教育，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《社会保险法》《劳动合同法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，纳入工作总体布局。一是加强组织领导。局党组高度重视法治人社建设，将法治工作纳入重要议事日程，成立以主要领导为组长的法治建设暨普法工作领导小组，强化统筹协调，压实工作责任。二是加强法律学习。制定《2025年度领导干部会前学法计划》，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进干部职工学法。通过党组（扩大）会、干部职工大会学习习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，并结合人社工作实际研究贯彻落实措施。2025年，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想及法律法规4次，各支部集中学习法律法规5次。

（二）深化法治宣传教育，营造良好氛围

完善和落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入推进人社法治宣传教育工作。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。2025年，开展“精准普法”行动，为企业经营管理人员举办劳动用工合规培训班4期，覆盖企业150余家；开展人社政策法规进企业24次，进工地20次，进市场8次，进学校3次；为基层干部开展社保政策宣讲12场，培养“社保明白人”80余名；通过微信公众号推送政策解读短视频20条，累计阅读量超5万次，有效提升政策知晓率。2025年共发布各类信息及宣传视频152条，其中县人民政府网站62条、“云县人社”微信公众号70条、“云县人社”微信视频号20条。张贴宣传海报30张、发放宣传单1456户（次）。组织线下就业现场招聘20场、直播招聘35场，最大限度实现了平安务工普法宣传全覆盖，切实促进了劳动关系的和谐稳定。

（三）规范行政决策程序，提升决策质效

严格执行 “三重一大” 决策机制，将重大政策制定、资金分配、项目审批等事项纳入法治审查范围。规范重大行政决策和规范性文件制定、行政执法行为，完善行政复议、行政应诉制度，充分发挥法律顾问作用，加强重大行政执法决定法制审核，提高依法行政能力水平。2025年开展执法案卷评查2次，评查案卷3卷，整改执法程序不规范、文书制作不标准等问题3处。

（四）构建和谐劳动关系，维护合法权益

一是提升劳动关系治理能力。加强规范新就业形态劳动用工宣传普法，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系，指导企业与劳动者订立书面协议，加强对平台企业等新业态市场主体经营行为规范化的督查，指导和督促企业规范用工。开展调研培训2场次，开展新就业形态“三指引一指南”政策宣传培训2次涉及人数98人，指导服务企业2次。目前，全县登记劳动合同的用工单位1137户，签订劳动合同11159人，其中，农民工4422人，劳动合同签订率98％。全县共审查集体合同2户，覆盖企业5户，涉及职工194人。二是做好劳动人事争议调处工作。通过加强劳动争议调解组织的建设，调解成功率有所提升，劳动争议案件通过调解得到了有效解决。目前，劳动关系股年内共受理劳动人事争议案件36件，涉案金额达250.01万元。其中，诉前调解14件，调解结案6件，裁决结案11件，正在审理4件，中止审理1件，调解率64.5%。

二、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

1.法治与业务融合不够深入。部分干部法治思维不强，在就业帮扶、社保经办等业务工作中，运用法治手段解决问题的能力不足，存在“重业务、轻法治”的倾向。

2.法治宣传针对性不足。宣传内容多为通用法规条文，针对企业用工、灵活就业人员社保、农民工维权等重点群体的个性化宣传较少，宣传形式创新性有待提升。

3.执法队伍专业能力有待加强。人社执法涉及法律、社保、劳动保障等多个领域，部分执法人员专业知识不全面，应对复杂案件的能力不足；执法装备更新不及时，影响执法效率。

4.基层法治服务资源薄弱。乡镇人社服务所法治力量不足，缺乏专业法律知识，难以满足群众就近获取法律服务的需求。

（二）原因分析

1.思想认识不到位。对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分意识到法治是推动人社工作高质量发展的重要保障，部分干部存在“法治是软任务”的错误观念。

2.培训体系不完善。法治培训多以自学学习、讲座为辅，缺乏案例教学、实战演练等互动式培训，培训效果不佳；对培训成果的考核评价机制不健全，难以激发干部学习积极性。

3.资源保障力度不足。法治建设经费投入有限，用于执法装备更新、法治宣传、法律顾问聘请等方面的资金不足。

4.专业队伍建设需进一步加强。受经济下行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难增多，就业结构性矛盾突出，社会保险参保缴费、工伤待遇争议、拖欠工资权益类诉讼的案件较多，但专业人员配置严重不足，专业队伍建设乏力，无法满足当前执法需要；工作开展愈加困难，构建和谐劳动关系的任务依然艰巨繁重。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的具体情况

2025年，云县人社局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设主体责任，统筹推进全局法治政府建设各项工作。

（一）强化政治引领，压实法治责任

坚持把法治建设摆在全局工作重要位置，将法治建设与人社业务工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作4次，审议法治建设工作计划、重大执法事项等议题6项，及时解决法治建设中的重点难点问题。制定《县人社局 2025 年度法治政府建设工作方案》，明确班子成员法治建设职责分工，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

（二）带头学法用法，提升法治素养

严格落实党组理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想和人社领域法律法规，全年带头领学 4次，撰写学法心得2篇，发挥示范引领作用。坚持依法决策，凡涉及重大政策制定、重大项目安排等事项，均主动征求法律顾问意见，确保决策符合法律规定。2025年共组织法律顾问参与重大决策论证4次，有效防范法律风险。

（三）狠抓工作落实，推进依法行政

牵头规范行政执法行为，组织修订行政执法程序、裁量基准等制度，督促执法股室严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，全年抽查执法案卷3卷，整改问题3个。统筹推进法治宣传和矛盾化解工作，亲自部署 “宪法宣传周” 等重点活动，带头深入企业、乡村开展政策宣讲；主持召开信访维稳专题会议6次，协调化解重大劳动争议案件3件，维护社会稳定。

（四）强化监督考核，压实工作责任

将法治建设成效纳入干部年度绩效考核和评先评优重要内容，对各股室法治工作开展情况进行督查和考核。自觉接受监督，主动向县委、县政府报告法治政府建设工作情况，认真办理人大代表建议、政协委员提案5件，办结率和满意度均达100%；及时回应社会关切，通过政府网站公开法治建设相关信息10余条。  

四、2026 年度推进法治政府建设的工作思路、重点任务及保障措施

（一）工作思路

以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕人社事业高质量发展目标，坚持法治建设与业务工作深度融合，以提升干部法治素养、规范行政决策、严格公正执法、优化法治服务为重点，补短板、强弱项，不断提升法治政府建设水平，为云县人社事业健康发展提供坚实法治保障。

（二）重点任务

1.深化法治理论学习，提升法治素养。完善学法制度，将习近平法治思想、人社领域新法规新政策纳入党组理论学习中心组和干部职工学习计划，全年开展集中学法不少于4次，专题研讨不少于2次。创新培训方式，开展 “法治人社讲堂”“执法案例研讨会”等活动，邀请法律专家、业务骨干进行授课，提高执法人员部依法办事能力。建立学法考核机制，通过闭卷考试、知识竞赛等方式检验学习成效，考核结果纳入干部年度考核，激发学习积极性。

2.提升行政执法水平，维护合法权益。加强执法队伍建设，充实执法力量；组织执法人员参加上级业务培训不少于2次，提升专业执法能力。规范执法行为，推行行政执法 “三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全覆盖，优化执法流程，细化裁量标准，避免执法随意性。

3.加大重点领域执法力度。聚焦农民工工资支付、社会保险基金征缴、用人单位违法用工等突出问题，开展专项执法行动4次，严厉打击违法行为，切实维护劳动者和用人单位合法权益。

4.创新法治宣传方式，营造浓厚氛围。开展精准普法，针对企业 HR、农民工、灵活就业人员等重点群体，定制普法内容，开展“订单式”宣传活动4场；深化“法治人社进基层”活动，在乡镇（街道）人社服务所设立法治宣传角，配备普法书籍和宣传资料，每季开展1次基层普法宣传，提升群众法治意识。加强典型案例宣传，选取劳动争议、社保欺诈等典型案例，通过政府网站、微信公众号等平台进行解读，用身边事教育身边人，增强普法实效性。

（三）保障措施

1.组织保障。成立由党政主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议研究解决法治建设中的重大问题；明确各科室法治建设职责，指定专人负责法治工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.经费保障。加大法治建设经费投入，将法治培训、宣传、执法装备更新、法律顾问聘请等费用纳入年度预算，确保各项工作顺利开展；2026年安排法治建设专项经费不少于0.5万元。

3.考核保障。完善法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入干部年度绩效考核和评先评优的重要内容，细化考核指标，
强化考核结果运用；对法治建设工作突出的股室和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。

4.监督保障。建立法治建设督查机制，定期对各股室法治工作开展情况进行督查，及时发现和整改问题；自觉接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，不断提升法治政府建设水平。

五、其他需要报告的重要事项

（一）法律顾问作用发挥情况

2025年，法律顾问共参与重大决策论证4次、合同审核2件、纠纷调解2件，为全局依法行政提供了有力支撑。下一步将进一步完善法律顾问工作机制，扩大法律顾问参与范围，充分发挥其专业优势。

（二）法治建设特色亮点工作

创新推出“人社法治服务直通车”活动，组织执法人员、法律顾问、业务骨干组成服务团队，深入企业、乡村开展政策宣讲、法律咨询、纠纷调解等“一站式”服务，2025年，开展“精准普法”行动，为企业经营管理人员举办劳动用工合规培训班4期，覆盖企业150余家；开展人社政策法规进企业24次，进工地20次，进市场8次，进学校3次；为基层干部开展社保政策宣讲12场，培养“社保明白人”80余名；通过微信公众号推送政策解读短视频20条，累计阅读量超5万次，有效提升政策知晓率。2025年共发布各类信息及宣传视频152条，其中县人民政府网站62条、“云县人社”微信公众号70条、“云县人社”微信视频号20条。张贴宣传海报30张、发放宣传单1456户（次）。组织线下就业现场招聘20场、直播招聘35场，最大限度实现了平安务工普法宣传全覆盖，切实促进了劳动关系的和谐稳定。下一步将继续深化这一特色工作，扩大服务覆盖面，提升服务实效。