2025年，云县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和上级应急管理部门的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与应急管理主责主业深度融合，以法治思维防范化解安全风险、以法治方式提升应急处置能力，为全县安全生产形势持续稳定和防灾减灾救灾工作有序推进提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设情况

（一）健全法治工作机制，夯实制度基础。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组重点学习内容，组织专题学习，认真落实行政执法人员全员轮训要求，对全局行政执法人员开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，实现执法人员学法全覆盖。严格落实“三重一大”决策合法性审核机制，年内重大决策事项均通过合法性审核，未发生违法决策情形。编制公布权责清单和行政执法事项指导目录，明确行政许可、行政处罚、行政检查等各类职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

（二）深化执法规范化建设，提升执法效能。深入推进应急管理综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，全年规范制作行政处罚案卷并开展案卷评查，对评查发现问题立行立改；聚焦危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等重点领域，按照《2025年度安全生产监督检查计划》开展安全生产监督检查，采取现场检查、查阅档案等方式检查企业，排查整改隐患；推行“双随机、一公开”监管，配合公安、气象联合检查企业；依法作出行政处罚4起，罚款总额69.42万元，行刑衔接移送公安违法线索1条；推进“互联网+执法”应用，线上执法占比达100%。

（三）贯彻落实普法责任，营造法治氛围。以“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等活动为契机，开展普法宣传，共发放宣传资料3万余份，受教育群众达10万人（次）；积极组织企业员工参加“第六届应急管理普法知识竞赛活动”，参与企业员工170余人，提升了从业人员法治意识；结合日常执法检查，为企业查隐患的同时，向企业负责人及其员工普及安全生产法律知识，增强企业安全生产法律意识，推动企业严格安全管理，全面落实企业安全生产主体责任为目标，助力企业负责人运用法律法规规范自身的经营行为，为云县安全形势稳定保驾护航。

（四）完善应急处置体系，依法应对风险。对全县突发事件总体应急预案、专项预案全面进行修订和完善，开展“云县2025年防汛抢险综合应急演练（桌面推演）活动”，活动覆盖12个乡镇；健全预警信息“1262叫应”机制，实现预警信息直达基层乡镇、村（组）和受威胁群众，发出预警提示通知次数14次，防汛会商次数33次，派出工作组72次，干部下沉一线6492人次，成功防范应对了14轮强降雨，未发生人员伤亡情况。

二、存在的问题

1.执法队伍专业能力有待提升。应急管理执法涉及领域广、专业性强，而现有执法人员中法律专业人才占比低，执法队伍和执法人员缺少专业法律业务知识培训及综合法律知识培训。

2.普法宣传精准度不足。精准化、个性化普法不足，普法形式创新不够，宣传内容吸引力不强。

3.企业主体责任落实不够到位。部分企业负责人法治意识淡薄，存在重生产、轻安全的思想，对安全生产法律法规学习不主动、执行不到位，违法违规生产经营行为时有发生。

三、下步工作打算

（一）深化法治学习培训，提升队伍专业素养。制定培训计划，持续开展行政执法人员全员轮训，组织执法人员参加法律知识、业务技能培训，邀请法律专家、行业骨干开展专题讲座。建立执法人员“以案释法”培训机制，选取典型执法案例进行深度剖析，提升解决复杂问题的能力。

（二）规范行政执法行为，提高执法质量效能。进一步完善行政执法“三项制度”，细化执法流程，推行执法全过程音像记录规范化管理。深化“互联网+执法”应用，实现执法案件线上办理、全程留痕，线上执法占比100％。加强执法监督，每季度开展1次执法案卷评查，建立执法质量通报制度，对违法执法行为严肃追责问责。

（三）创新普法宣传方式，增强普法精准实效。构建“精准化、多元化、常态化”普法体系，针对企业员工、农村群众、青少年等不同群体制定差异化普法方案。深化“法律进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”活动，开展以案释法宣讲，发放定制化普法资料，提升全民应急法治意识。

（四）压实企业主体责任，筑牢安全法治防线。开展企业负责人法治警示培训，组织重点行业企业负责人、安全管理人员参加法律法规培训。建立企业安全生产信用评价体系，及时将行政处罚信息录入“云南省信用信息共享平台”实施联合惩戒，提高企业违法成本。推行“执法+服务”模式，组织执法骨干为企业提供法治咨询、隐患排查等精准服务，帮助企业完善安全管理制度，引导企业自觉守法、主动防范。

（五）完善应急法治体系，提升风险应对能力。根据上级部门要求，结合本县实际制定重点行业安全监管实施细则。健全应急预案体系，修订完善各类应急预案，开展跨部门联合应急演练，提升应急处置法治化水平。强化应急救援队伍法治培训，将应急管理法律法规纳入救援队伍日常训练内容，确保依法开展应急救援工作。